旺苍县农业局
旺苍县财政局
关于做好2018年耕地地力保护补贴资金
兑付工作的通知
各乡镇人民政府：
按照《四川省财政厅 四川省农业厅关于提前下达2018年中央财政相关农业专项资金的通知》（川财农〔2017〕195号）、《四川省农业厅 四川省财政厅关于做好2018年耕地地力保护补贴兑付工作的通知》（川农业函〔2018〕209号）和《广元市农业局 广元市财政局关于2018年中央财政耕地地力保护补贴项目实施方案的批复》（广农函〔2018〕139号）等文件要求，为做好我县2018年耕地地力保护补贴资金兑付工作，经报请县人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
按照党中央、国务院关于农业补贴的统一决策部署，创新农业补贴制度，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性。
二、主要目标
在保持政策的稳定性和连续性基础上，充分发挥政策惠农增收效益，确保粮食安全。
三、补贴兑付
1.资金来源。2018年省财政下达我县农业生产发展资金3688.05万元，其具体内容为耕地地力保护。
2.补贴对象。拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。
3.面积核定。本次补贴面积以县上下达的计划补贴面积为基准，各乡镇在此基础上务必按实际情况扣减2015年以来退耕还林面积、长年抛荒面积、已改变用途的耕地面积（作为畜禽养殖场使用、非农业征占用耕地等）、占补平衡中质量达不到耕种条件的耕地面积等，然后据实补贴。如果各乡镇实际补贴面积小于下达计划指标，补贴结余资金留县财政待下一年度继续使用。
4.补贴标准。补贴标准=耕地地力保护补贴资金总额/全县计划补贴面积。我县2018年耕地地力保护补贴标准全县统一为64.95元/亩。
5.指标分配
（1）乡镇计划补贴资金= 64.95元/亩×乡镇计划补贴面积。
（2）农户补贴资金=64.95元/亩×农户实际补贴面积。
到户补贴资金的核定，各乡（镇）要严格按照政策执行，由各村社按分户实际补贴面积和统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个农户。各村的补贴清单必须公示每户的实际补贴面积和补贴资金，经公示无异议后上报到乡（镇）；乡（镇）公示无异议后以正式公文报县农业局、县财政局，同时一并报送公示照片，各乡（镇）人民政府对补贴情况的真实性负责；经县农业局、县财政局两家审核后由县信用联社直接发放到户。
6.兑付时间。经严格核实补贴面积后，通过“一折（卡）通”直接发放到土地承包户，力争在6月底前兑付完毕。
7.实施步骤
（1）审核下达阶段（2018年6月10日-2018年6月15日）。县农业局、财政局根据省财政厅下达的指标，依据各乡镇2014年申报的补贴面积，下达各乡镇2018年耕地地力保护补贴资金计划。
（2）上报录入阶段(2018年6月16日-2018年6月22日)。各乡镇在规定时间内依据县财政局、农业局下达指标数据，组织村组自下而上核实农户实际补贴面积，逐级填报，逐级审核公示。村组基础数据的上报，必须经农户本人签字认可后方可上报行政村，行政村审核公示盖章后上报乡镇，乡镇审核确认无误后，由“一卡通”信息管理员录入基础信息数据资料，录入结束后，乡镇以正式文件上报县农业局审核，县农业局审核盖章后报县财政局备案。
（3）抽查复核阶段(2018年6月23日-2018年6月25日)。县农业、财政部门组织对各乡镇报送的数据进行抽查复核，各乡镇必须全力以赴做好配合工作，特别是对各行政村纸质上报数据和公示资料要妥善保存，以备查阅。对抽查发现的问题，各乡镇必须及时整改落实，保证兑付资金足额到户。
（4）资金发放阶段(2018年6月26日-2018年6月30日)。县财政局对补贴农户基础资料（含姓名、银行账号、身份证号和补贴及补助金额等）审核后，及时向县信用联社提供信息数据资料，信用联社在3个工作日内将每个农户的补贴资金分笔存入其账户，并在农户“一卡通”存折（纸质）上标明资金的摘要。不得无故拖延、拒付、挤占、挪用补贴资金，不得违规或搭车收费，不得直接抵扣农户贷款，不得代扣代缴包括政策性农业保险在内的其他费用，不准“一户多折”。严禁设立虚假账户姓名、虚假村组名称等。因个人信息有误不能划入个人账户的，金融机构需及时反馈给乡镇财政所，由乡镇财政所经办人员负责联系村组干部和当事人及时处理。否则一切后果由相关责任人承担。
8.补贴相关要求。（1）享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。（2）补贴资金发放实行乡、村两级公示制,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于七天。公示期间，应当充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。（3）必须严格核实补贴面积，补贴资金通过“一折（卡）通”直接发放到土地承包户。
四、保障措施
（一）强化领导，提高认识。各乡镇、有关部门务必从 “保民生、保稳定、保增长”的高度出发，分工协作，密切配合，加大工作力度，把耕地地力保护补贴资金足额落实到户，切实维护农民的合法权益。
（二）强化措施，狠抓落实。严格执行建立“乡镇管底册、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的管理长效机制。每个乡镇至少落实1名有一定计算机操作能力的人员作为耕地地力保护补贴资金兑付工作的信息管理员，1名审核监督人员，并保持相对稳定。信息管理员一经确定，不得随意变更。
（三）广泛宣传，公开透明。各乡镇务必要做好补贴政策的宣传落实工作，充分利用电话、短信、宣传单、集贸日等有利时机，借助乡、村公开栏广泛宣传补贴政策，做到家喻户晓、人人皆知。对补贴农户信息实行以组为单位张榜公示制度，且公示时间不少于7天，切实做到公开、公正、公平、透明。
（四）建立制度，严格监督。县农业、财政等部门将对各乡镇耕地地力保护补贴兑付工作落实情况进行不定期监督检查，对宣传、审核、公示、兑付等违反补贴政策、工作失职行为和政策落实不到位的乡镇和个人，将依据有关法律法规进行严肃处理，对不履行管理、监督职责，造成问题突出的，实施严格的责任追究。各乡镇要建立举报制度，设立举报箱，公布举报电话，接受社会监督，确保资金安全运行。
（五）加强培训，化解矛盾。一要加强直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，明确政策在支持范围、支持对象、支持方式等方面的调整变化，使每一名工作人员吃透政策、掌握要领。二要通过各种媒介，切实做好宣传、解释工作，让基层干部和农民群众充分了解关于耕地地力保护补贴政策精神实质和主要内容；要组织力量，深入基层，摸排农村社会存在的不稳定因素，及时予以化解和排除，维持农村社会稳定；三要制定和细化矛盾化解和处置突发事件的应急预案，发现问题及时研究解决，确保政策稳妥推进，确保2018年耕地地力保护补贴资金兑付工作顺利推进落实。
五、其他事项
从2018年起，停止通过农民补贴网统计农业补贴相关数据。
2. 2018年旺苍县耕地地力保护补贴政策农户补贴面积调查核实表
3．2018年旺苍县乡(镇)耕地地力保护补贴发放明细表（代公示表）（样表）
4．2018年旺苍县乡(镇)耕地地力保护补贴发放汇总表（样表）
旺苍县农业局 旺苍县财政局
2018年6月10日
