中共旺苍县普济镇委员会

关于巡察整改情况的通报

按照县委统一部署，2018年8月22日至12月22日，县委第一巡察组对普济镇开展了全面巡察。2019年1月18日，县委第一巡察组向普济镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的全面领导方面的问题整改

一是结合镇域实际，制定了《关于印发党委理论学习中心组学习制度的通知》，严格落实党委理论学习中心组学习制度，党委班子成员结合本人工作需要和个人实际，自学各级全会及政策文件精神，撰写学习心得。二是通过现场查验资料等方式，督促各村（社区）严格按照镇党委的部署和要求，结合实际，采取多种形式抓好党的各级全会精神及政策宣讲工作，切实做到学懂、弄通、做实。三是扎实开展不稳定隐患大排查工作，着力排查群众不满意、干群矛盾突出的问题，2019年1月至2月，组织各村（社区）开展了两次大排查，共排查出矛盾隐患50余条。四是扎实开展“走进群众听民生，问题化解在基层”活动，对排查出的问题由分管领导牵头，各职能办所负责，驻村干部参与，逐一核实，及时化解，共入户化解矛盾纠纷48件次。五是针对一直上访难以解决的问题，实行领导干部包案制，建立包案化解台账，做好长期性的稳控工作。六是结合我镇农村经济发展现状，因地制宜，制定了《普济镇农村经济发展规划》。积极向上争取项目资金，2019年投入120余万元发展村集体经济，投入460余万元完善农村基础设施，补齐民生短板。根据村情和群众实际需求，分村制定《“一村一品”产业发展规划》，统筹辖区内整体均衡发展。七是结合实际制定干部绩效考评机制，与班子成员、各基层党组织签订了《党风廉政建设主体责任告知书》，督促班子成员严格落实“一岗双责”，主动作为。严格落实党委中心组学习制度，班子成员记录学习笔记，并撰写学习心得，督促班子成员加强政策理论知识学习，坚定“四个意识”，提升领导能力。八是对党政办工作人员进行了核稿校对及收发文业务知识培训，提升业务能力。对2013年以来党委政府所发的涉及设置临时工作机构、党委成员兼任其它职务的文件进行了全面清理，对存在的问题进行了纠正。制定了《关于印发普济镇党政办公室规范收发文制度的通知》，进一步规范收发文程序，并组织相关人员进行了学习。九是积极争取项目资金，完善场镇基础设施。2019年投入1000余万元建设场镇生活污水处理厂及配套管网；投入98万元新建垃圾屋43个、垃圾仓1个、公共厕所4座。制定了《关于印发普济镇城乡环境综合治理长效管理制度的通知》，定期召开镇级部门联席会议，加大场镇环境整治力度。与场镇规划区内的新建及改扩建房屋责任人签订了《城乡环境综合治理协议书》，联合相关执法部门加大巡查力度，确保场镇新建房屋合法合规、规范施工。十是制定了《关于成立普济镇项目工作领导小组的通知》，加强项目工作的组织领导、统筹协调及项目实施全面监管，着力解决项目规划设计、申报、项目指导和服务过程中存在的问题。制定了《关于成立普济镇项目工作监督小组的通知》，明确相关人员职责，加强对项目建设的监管，着力解决对项目跟踪监督不力的问题。制定了《关于印发普济镇工程项目建设管理暂行规定的通知》，进一步加强对工程项目建设的管理，保证工程质量、控制建设成本、节约建设资金。加强项目公示公开，项目实施前向项目实施村全体村民公示项目基本情况，项目招投标情况向全社会公示，项目完工后向项目实施村全体村民公示项目验收及资金使用情况。十一是按照县委县政府相关要求，制定了《关于印发普济镇综治中心规范化建设实施方案的通知》，成立了普济镇综治工作中心。落实工作人员及办公设备，充实4名干部从事综治中心工作，并将现有的网格化服务管理分中心、矛盾纠纷调处室、“雪亮”工程视频监控室、心理疏导干预室整合到综治中心，实现集中办公，一室多用。十二是立即召开镇党委会研究讨论班子成员分工调整事宜，落实党政主要领导“四个不直接分管”要求。制定了《普济镇党委会议事规则》，建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制。十三是制定了《关于印发普济镇脱贫攻坚政策宣传方案的通知》，组建了6支政策宣传小分队，分季度全覆盖加强惠民政策的宣传力度。对惠民政策落实情况及时公示公开，确保政策执行公开透明。十四是制定了《关于印发普济镇县级延伸部门管理办法（试行）的通知》，通过建立沟通协调机制、情况反馈机制、定期汇报机制、工作总结报送机制，加强对延伸部门工作的监督和管理。对相关责任人进行了警示谈话。全面完成问题整改，及时退还错扣群众的生猪保险资金。

二、关于党的建设方面的问题整改

一是镇党委根据2019年度基层党建工作重点并结合实际情况，分支部（党总支、党委）制定了《2019年度党建工作目标责任书》，并于2019年1月与各基层党组织全覆盖签订了2019年度党建目标责任书。二是镇党委分类制定了《2019年党建工作目标责任书》，并于2019年1月与3个中小学党支部、卫生院党支部和匡山水泥厂党支部签订了2019年度党建工作目标责任书。三是建立健全流动党员管理制度，进一步加强流动党员管理，实现流动党员管理规范化、有序化，确保流动党员流而不失、动而有管。积极与司法部门衔接，对受刑事处罚的2名党员进行了纪律处分或组织处理。四是镇纪委对1名超范围发展党员的相关责任人进行了约谈。积极落实2名业务能力强的镇党务工作人员，对照县委组织部下发的党员档案材料清单，对近年来发展的党员档案进行了系统清理，逐一罗列出问题并形成问题清单下发给各基层党组织，督促各基层党组织整改落实。五是集中约谈了3所中小学和卫生院党支部书记，明确党员发展目标，强化党员发展责任,要求其通过吸纳新党员,提高党员队伍的整体素质,优化党员队伍结构。制定了《关于印发普济镇党员发展材料及审核责任清单的通知》，进一步规范党员发展程序，落实了党员发展审核把关责任。六是针对个别村事实上无党支部书记的问题，镇党委认真酝酿，广泛征求意见，并经党委会集体研究，报县委组织部审批，新任命了村党支部书记。同时，加强村级后备干部培养，积极物色合格人选以备撤换、改选。组织召开了廉勤委主任专题培训会，学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》《村廉勤委主任职责》等。七是对全镇村（社区）村支“两委”班子、“四职”干部通过走访座谈、民主测评和领导点评等方式，认真开展了分析研判。对普济镇2018年度两起典型违法违纪案件进行了通报。对“三分类、三升级”活动中因班子不团结、班子主要成员受到党纪处分被评定为“后进党组织”的3个支部，扎实开展整顿提升，3个后进党组织已全面完成整顿。制定了《关于建立家庭道德积分激励机制助推脱贫攻坚实施方案的通知》和《关于开展知客宣讲活动的通知》，引导群众崇尚文明新风，着力营造淳朴民风。八是召开村干部党务、村务、财务政策知识培训会，严明工作纪律，提升工作能力。制定基层党建工作和“三务”公开督查指导方案，全面了解和掌握各村（社区）“三务”公开工作开展情况，确保基层党建工作及“三务”公开工作落到实处。九是积极向上争取，按照相关程序落实了观音村、红岭村阵地新建项目，积极组织施工队伍严格施工。积极向上争取，落实了三溪村、横石村阵地改扩建项目。定期督查4个阵地建设进度和建设质量，已按时按质完成建设。十是参照驻村工作安排，将2019年度各村党务、村务、财务的督导任务分解到人头，同时将各村年终考核结果纳入镇干部绩效考核，不断强化村级管理，确保村级各项工作高质量推进。制定了《关于印发普济镇村级财务管理制度的通知》，严格将村级其他收入纳入村级财务管理。加强票据监管，要求村级所有收入必须开具广元市农村集体经济组织专用收款收据，所收项款必须及时、全额入账，落实票据领销制度。镇纪委对作风漂浮的1名干部进行了警示约谈。十一是制定了《关于印发普济镇工程项目建设管理暂行规定的通知》，进一步加强工程项目建设的管理，保证工程质量。制定了《关于印发村（社区）干部项目建设职责分工的通知》，明确村（社区）干部在项目建设过程中的相应职责。加强项目公示公开，项目实施前向项目实施村全体村民公示项目基本情况，项目招投标情况向全社会公示，项目完工后向项目实施村全体村民公示项目验收及资金使用情况。十二是制定了《关于成立普济镇互助资金项目管理工作站的通知》和印发了《关于转发旺苍县贫困村村级发展互助资金管理办法（试行）的通知》，明确贫困互助资金项目监管责任、互助社理事会成员岗位职责及互助社利息收入分配方案，促进互助资金健康运行。由分管领导牵头，每半年对各村互助资金进行一次账务清理。

三、关于全面从严治党方面的问题整改

一是科学制定考核方案，通过听汇报、查资料、看现场、个别谈话、民主测评、各办公室平时工作打分等相结合的方式，高质量完成了各村（社区）2018年度目标考核，保证了考核的科学性。制定了《关于普济镇2019年脱贫攻坚每月评分排位办法的通知》，狠抓工作落实，确保工作开展敢于动真碰硬，同时为考核提供了有力依据。二是每季度定期、专题对党风廉政和反腐败形势进行研究，召开专题党委会听取镇纪委书记的专题汇报。组织镇、村、社三级干部召开典型案例警示教育大会，同时针对我镇违纪案件多发高发的现状，及时组织召开案发地组织生活会，从中吸取教训，举一反三，引以为戒，达到了处理一宗，教育一片的效果，营造了风清气正的干事创业环境。三是镇党委向全体班子成员送达了《2019年度普济镇党委领导班子成员落实党风廉政建设主体责任告知书》，明确责任清单、履责方式、履责目标和责任追究举措。镇党委书记对履行党风廉政“一岗双责”较差的班子成员进行了谈话提醒。四是结合普济镇新形势，制定了《关于印发“三早”预警机制实施方案的通知》，通过早提醒、早告诫、早纠错，进一步建立健全廉政风险防控制度。建立普济镇2019年度党政领导干部廉政风险防控表，针对不同分管领域职权范围内存在的廉政风险点，分别制定了防控措施，确保权力在阳光下运行。五是详细核实党风廉政建设和反腐败制度执行不力的情况，对相关责任人进行了批评教育。六是通过开展“走进群众听民生，问题化解在基层”等活动，认真做好问题线索排查工作，建好问题线索台账。在各村（社区）张贴了廉心卡，畅通举报方式，强化执纪监督，逐步构建起共管共治的新格局，确保全镇干部作风效能进一步提升。制定了上级纪委全会精神贯彻落实意见，突出抓好“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利等四个专项整治，扎实做好以案促改工作。选优配强专职纪检工作人员，任命专职纪委副书记，增补纪委委员。七是组织镇、村、社三级干部召开了典型案例警示教育大会，通报了全省典型违纪案例及我镇2018年度两起典型违纪案例，要求全镇各级党员干部要从中吸取教训,举一反三,引以为戒。八是立足事前预防，制定了《关于印发“三早”预警机制实施方案的通知》，通过提醒约谈，警示告诫等方式，抓早抓小。立足事中监督，就有关问题及时给予预警对象告诫和劝勉，提出整改要求，终止其错误行为，共约谈5人,责令1人作出情况说明。九是认真贯彻执行党的干部任免政策，规范镇中层干部的选拔任用，已按照中层干部任用程序进行报备，严格履行审批程序。选优配强各部门工作人员，调整充实2人到项目办工作。召开了项目办工作人员培训会议，对相关业务知识进行了培训。十是按照规定清理违规借调人员，建立健全借调人员和自聘人员管理机制，进一步强化人事管理，严肃人事纪律，规范借调工作人员程序，防止违规借调人员问题的发生。十一是每月底组织召开班子工作例会，各班子成员汇报本月工作落实情况，党政主要领导安排部署下月重点工作，并对履职不力的班子成员进行督促和批评教育。制定了《关于印发各级检查和自查问题整改销号制度的通知》，进一步强化对各级检查和自查问题整改工作的督促落实，加大追责问责的工作力度，确保问题整改工作落地落实。十二是制定了《关于印发普济镇公务车辆管理制度的通知》，进一步健全专人负责、领导审批、统一派车制度，落实公务用车“三定”管理。对违规资金进行追缴。进一步规范公务接待管理，所有公务接待均严格履行审批程序。建立健全“三公经费”管理制度。建立健全资金报账审批制度，严格执行报账审批制度。镇村干部出差严格履行报账审批程序，按标准、凭票据实报实销。

四、关于党风廉政和反腐败工作方面的问题整改

一是制定了《关于印发普济镇村级“一事一议”暂行实施办法的通知》，进一步加强村级公益事业“一事一议”项目管理，提高“一事一议”的科学化、制度化、规范化水平。加强项目公示公开，项目实施前向项目实施村全体村民公示项目基本情况，项目招投标情况向全社会公示，项目完工后向项目实施村全体村民公示项目验收及资金使用情况。二是制定了《关于印发普济镇项目建设管理暂行规定的通知》，确保今后的项目建设严格按照项目计划资金进行施工，杜绝自主超计划安排资金现象发生。2019年严格按照项目竞谈要求，聘请具有资质的专业人员参与项目竞谈，项目竞谈过程全程录音录像，规范化开展竞谈。制定了《关于印发普济镇项目资料暂行管理制度的通知》，明确项目过程资料归档要求，及时存档施工过程资料，规范化管理施工过程。三是对无资金来源且未通过政府采购方式采购的固定资产进行再次清理核查，并重新登记，进一步完善固定资产台账。对违反政府采购方式进行购置的相关责任人进行了批评教育。制定了《关于印发普济镇资产管理制度的通知》，严格按照政府采购程序购置固定资产。

五、关于脱贫攻坚方面的问题整改

一是组织全体镇干部、村“四职”干部学习了党规党纪及政策法规，进一步增强其纪律意识。组织领导干部学习了中央、省、市、县纪委有关会议精神。镇党委书记对履行脱贫攻坚主体责任不力的相关责任人进行了批评教育，严明纪律要求，敦促其切实履行责任，尽职担当。二是组织镇班子成员、相关业务人员学习了上级脱贫攻坚会议精神与近期脱贫攻坚文件政策要求。建立脱贫攻坚办日常工作分工明细表与责任清单，将年度计划细分到具体时间段，将具体责任细化到人头，并及时跟进督促。三是镇党委政府与各村党支部（党总支、党委），村委签订了《普济镇2019年脱贫攻坚目标责任书》，并将2019年预脱贫户包户任务分解落实到镇干部人头。将2019年脱贫攻坚项目建设任务分解到具体分管领导与职能办所，明确监管责任。根据镇内实际情况，抽调工作人员组建了镇脱贫攻坚督查组。对省委第四巡视组扶贫领域专项巡视反馈问题与片区督查组3月督查反馈问题，及时召开了党委会专题研究问题整改方案，举一反三，印发了问题整改方案，明确了整改措施、责任领导、责任办所与整改时限，扎实开展整改。四是根据《旺苍县脱产帮扶力量管理办法》，召开会议明确了脱产帮扶量力出勤时间、请销假制度和工作职责，落实了考勤制度。制定了《关于印发普济镇2019年脱贫攻坚每月评分排位办法的通知》，对驻村帮扶工作实行“一月一督查，一月一通报，一月一排位”，将排位结果纳入驻村帮扶力量年度考核内容，同时，对帮扶力量的排位连续两次居末位的，书面反馈给帮扶单位和上级主管部门，确保对帮扶力量的管理监督到位。严格按照《关于印发普济镇脱贫攻坚脱产帮扶力量考核办法的通知》要求，开展了脱产帮扶力量和非脱产第一书记年度考核，并及时兑现了考核结果。对2018年度帮扶工作不到位和到岗天数不够的帮扶力量，向帮扶单位发送了《告知函》，确保2019年度驻村帮扶力量到岗到位扎实开展工作。五是制定了《关于印发普济镇脱贫攻坚政策宣传方案的通知》，按政策类别成立了6支脱贫攻坚政策宣讲小分队，从2019年3月起，每季度将对各村所有农户进行一次全覆盖政策宣讲。建立2018年动态调整后因突发重大变故造成家庭困难的情况登记表。扎实开展贫困人口动态调整工作，在2018年底动态调整中及时清退了有硬性清退条件的贫困户。加强政策宣传，通过发放旺苍县“十三五”易地扶贫搬迁政策解答宣传单、《易地扶贫搬迁政策解读》光碟，成立政策宣传小分队等方式大力开展易地扶贫搬迁政策宣传。针对个别贫困户帮扶手册填写不规范问题，将帮扶措施、帮扶记录、巩固提升规划的填写模板印发给全体镇村社干部和帮扶力量，督促其对照模板对帮扶手册内容进行核查、整改。六是制定了《关于下达分解2019年脱贫攻坚项目任务的通知》，督促协调各村和相关项目负责人密切配合，加快项目实施，确保高质、高效、安全完成项目建设任务。制定了《关于印发普济镇2019年脱贫攻坚每月排位评分办法的通知》，对普济镇2019年脱贫攻坚项目建设进度进行每月评分排位，确保各项目按时间节点有序、规范推进。对存在项目管理问题的相关项目建设单位负责人进行了警示谈话，通过谈话，相关项目建设单位负责人表示在以后的项目施工过程中不再出现类似问题，将严格按照施工要求进行施工。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0839-4701161。