中共旺苍县司法局党组

关于巡察整改情况的通报

按照县委统一部署，2018年9月7日至2018年11月26日，县委第四巡察组对我局开展了巡察。2019年1月21日，县委第四巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的全面领导方面的问题整改

一是2月15日，制定《旺苍县司法行政系统关于2019年中心学习组及干部集中学习（学法学纪）安排意见》；3月11日，举办了司法行政队伍建设培训班，开展了集中学习教育活动。3月4日至20日，全系统14个党支部结合2018年度组织生活会和民主评议党员工作，组织党员开展了党的十九大精神和党的路线方针政策的学习研讨，并制定了个人2019年度学习计划。2月11日，会同局分管领导和局监察室对局机关干部到岗到位情况进行了检查；2月21日至22日，对司法所人员到岗到位情况进行了检查，并以文件形式向全系统通报。二是3月5日，局党组会研究制定《中共旺苍县司法局党组会议议事规则》，确定局党组会议由局党组书记召集，局政治部组织承办并负责会务工作，党组会议一般每月召开1-2次；制定了《旺苍县司法局领导班子议事制度》，做到党组议事与行政议事界线分明。确定局党组会议题由局党组成员（或股室负责人）提出并填写《中共旺苍县司法局党组会议议题申报单》，局政治部汇总后报党组书记确定。局机关内设机构、直属单位需提交党组会议讨论决定的重大问题，由党组成员按职责分工组织有关人员研究、把关，并提出意见，按程序提交议题申报单。党组书记根据议题确定召开党组会议，由负责议题的分管领导做说明，班子成员根据议题充分发表各自意见，深入分析讨论，在综合各方的基础上，最后形成集体意见；原则上党组书记作末位发言或者总结发言。三是出台了《“三重一大”事项民主决策程序暂行规定》，实行“一把手”末位表态。党组会议只讨论研究确定的议题，不搞临时动议；在调查研究、检查布置工作和参加其他活动时，所发表的意见必须符合党组会议的精神，并要求责任股室进行落实和汇报。根据不同议题需要，分管领导或相关人员汇报后，由其他党组成员就会议内容进行发言。由局党组书记或会议主持人根据讨论情况，归纳、集中和总结相关意见，最后作出决定。

二、关于党的建设方面的问题整改

一是3月25日，制定下发《旺苍县司法局党建工作责任制制度》。局党组中心组学习会、周工作例会、党建工作考核会以及司法行政工作会上，局党组书记亲自讲、亲自过问、亲自督导全系统党建工作，并专题研究党建工作2次，解决了基层党组织提出的2个具体困难问题。同全系统14个党支部签订目标责任书； 3月11日，召开了2018年度党建工作总结暨2019年工作安排会；深入各党支部指导召开组织生活会期间，开展调研1次。二是2月18日、3月5日和4月2日召开局党组会，对2019年党建工作重点进行了专题研究；讨论了全县司法行政系统基层党组织设置及党组织书记调整等相关事宜，确定了工作方案；进一步落实了党员活动阵地建设、党建示范点建设和党建工作经费投入等。三是3月11日，机关党委书记对“三会一课”、民主评议党员等工作进行了安排部署，要求各党支部规范记录“三册两本”，并注重资料的收集，完善、整理，及时归档。目前，机关党委已开展督查1次。2月10日前，对部分同志的入党材料进行了重新审核，并逐一完善。通过完成集中学习、谈心谈话、广泛征求意见建议、撰写班子对照检查材料、班子成员发言提纲、资料报审合格等前期准备工作，1月29日，局党组召开2018年度民主生活会。会上，带头开展自我剖析，班子成员逐一对照检查，并严肃认真地开展了批评与自我批评，列出了问题整改清单，明确了整改措施、整改时限。基层党组织班子人员调整，待党组织设置方案报县委组织部和县直机关工委审核通过后再于进行。四是为认真落实班子成员履行党建“一岗双责”职责，将局班子成员全部划分到各党支部，督促指导各党支部扎实开展各项党建工作。3月18日，局班子成员参加了局机关党支部组织生活会和民主评议党员工作会议。会上，班子成员以普通党员身份带头开展自我剖析，听取其他党员同志提出的意见建议，并虚心接受批评意见，融洽干群关系。通过指导会议现场、QQ工作群等方式，要求各党支部严要求、高标准抓好软件资料的规范整理。3月28日，组织召开党支部书记党建工作业务培训会，公布党建收缴依据和收缴费用情况，完善了全系统党费收缴台账。

三、关于全面从严治党方面的问题整改

一是对班子成员进行了分工，明确责任和任务，确保工作顺利推进。完善了《绩效目标考核办法》，使目标考核更加科学合理。召开了全系统党风廉政建设工作会；对班子成员落实“一岗双责”进行了任务分工；局党组书记、局长与分管领导、分管领导与分管部门分别签订了党风廉政建设责任告知书；坚持“两手抓，两手硬”，既管业务又抓分管领域党风廉政建设。3月份，对全系统干部进行了集体谈话，各分管领导与分管重点股室负责人进行了个别谈话。修订完善《机关管理暂行办法》，局办公室每月对司法所和局机关出勤情况进行统计，并进行公示；局纪检组每周五下午，采取事先不打招呼的办法，对局机关、司法所在岗在位情况、工作状态、工作任务完成情况、廉洁履职情况进行检查，对违反机关管理制度的按《机关管理暂行办法》处理。二是严格执行《旺苍县司法局机关管理制度》和《旺苍县司法局内部控制制度》；严格控制差旅费、水电费、公务接待费、车辆运行费等支出。加强财务监督，局成立内部审计小组，每年对财务制度执行及经费开支情况进行检查。对“三单”不齐的费用不予报销。按月对三公经费进行公示。三是健全差旅费审批制度，严格先审批、后出差的报批程序，工作人员确需出差的填报《旺苍县司法局出差审批单》，由分管领导签批，审批后方可出差，次月5日前到计财装备股报帐，差旅费报销严格按照《旺苍县行政事业单位差旅费管理办法》进行实报实销，签批的出差审批单作为报帐的依据，未经领导同意不予报销。切实执行四级会签制度，各项开支要有经办人、会计、分管领导、分管纪检工作领导、分管财务领导签字，手续齐全，方可报销。四是严格执行公务接待审批手续，按照“先审批、后接待”的管理程序，根据派出单位公函拟定接待方案，实行对口接待，开具派餐单，由分管机关的领导签批，批后由办公室安排到定点地方就餐，餐后由接待人员将发票、派餐单及公函交到计财装备股，由计财装备股直接将费用转帐支付餐馆。严格执行公务接待清单制度。如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。公务活动结束后，接待人员应当如实填写接待清单，写明接待对象的单位、姓名、职务、公务活动项目、时间、场所、费用等明细，接待清单一并入帐。五是加强对财务人员的管理监督，规范会计凭证的入账审查，严格执行财经法律法规，规范事前审批、事后审核等内控环节，切实提高财政资金运行的实效。同时，补齐、补全相关手续和发票。进一步修订完善财务管理制度，年度预算金额在0.5万元以上的基本建设（包括新建、扩建、改建、装修)和信息化工程等项目，金额在0.5万元及以上的大宗物资及办公设备的采购应当提交集体讨论决定。加强对财务人员的管理监督，整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的问题，不断提高会计工作水平，强化会计人员对业务知识的培训学习。严格执行财经法律法规，严格按照有关规定，加强对财政各项资金的监督管理，确保资金及时、足额到位，专款专用，资金支付依据和开支标准合法合规，切实提高财政资金的实效性。六是召开司法行政系统党风廉政建设工作会，对全系统干部进行了廉洁从政教育，强调公职人员不得兼职兼薪，公职人员不得经办法律援助具体案件，不得领取办案补贴；公职人员不得领取人民调解个案补贴；公职人员不得签订有偿法律顾问合同，如原来已签订的，要立即终止。通过排查整顿，目前我局已无上述三种行为。七是利用全系统干部大会和2019年司法行政工作会等形式，每季度对法律服务所和律师事务所开展职业道德和执业纪律培训，提高了职业水平和执业能力。3月7日，印发了《旺苍县司法局局干部选拔任用办法》，继续执行2017年8月25日印发的《旺苍县司法行政政法编制管理使用工作领导小组的通知》和《旺苍县司法局政法专项编制管理使用办法》，结合2019年司法行政机构改革实际，建立健全干部管理条例，实行“老带新”“一帮一”和干部轮岗制度；加大在职年轻公务员培养和系统公务人员招录力度，为中层及以上干部选拔提供人才支撑；按规定向县委组织部和县人社局报批中层干部任免。加强机关编制管理，核定编制数量，严禁挪用和借用，做到了人岗相适。

四、关于党风廉政建设和反腐败工作方面的问题整改

一是认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。属政府集中采购目录项目要向财政局采购办进行申报，通过政府采购进行采购，实现采购活动的公开透明。加强固定资产管理，固定资产由计财装备股统一建账、核算、登记，由各办所或专人负责管理，保证帐实相符。固定资产增加时，应及时登记入账，减少时按国有固定资产处置规定办理报批手续，进行账务处理。二是严格执行基本建设相关的法律法规，努力增收节支，积极化减相关债务。三是已于2018年7月将有关款项还至法律援助中心专户，12月份将相关款项调整到相关帐务。今后将实行专项资金“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变，做到专款专用。

五、关于脱贫攻坚方面的问题整改

一是1月2日，召开局党组会专题研究脱贫攻坚及驻村帮扶工作，就脱产驻村工作队员及帮扶责任人调整进行了专题研究。1月7日，召开全系统干部大会，总结2018年脱贫攻坚工作，安排部署2019年工作，组织学习县委、县政府关于脱贫攻坚相关工作纪律要求。1月11日，局党组书记亲自主持召开脱贫攻坚驻村工作队集体谈心谈话会，听取3个村第一书记工作汇报，了解每名工作队员的思想动态，重申驻村工作纪律，对2019年驻村帮扶工作提出了具体要求。目前，已召开周工作例会、干部大会10次，党组会议4次，听取分管领导、第一书记工作汇报，真正做到了逢会必讲脱贫攻坚工作，“一把手”亲自讲、亲自安排、亲自强调。二是1月30日至31日，局党组书记带领班子成员深入3个村开展“走基层、送温暖”活动，对帮扶联系的70户贫困户进行了走访慰问。每到一村，与村两委干部亲切交谈，讲解法律知识、宣传脱贫攻坚政策、走访座谈贫困户，了解群众生产生活情况、身体状况、产业发展规划、稳定增收等情况。3月28日，带领店坪村帮扶干部深入贫困户家中，开展“大走访”活动，扫描二维码、核对基本信息、完善帮扶明白卡、宣讲政策、感恩教育、贫困户信息采集，与群众同吃同住同劳动。三是1月2日，召开局党组会，明确2019年我局驻村帮扶工作目标任务，强化对2019年帮扶联系3个村在项目发展资金的使用和监督管理，对项目、资金、责任三个捆绑进行了细化和落实，对巩固法治文化氛围营造、法治宣传、法治保障等提出具体的要求。邀请四川汉川律师事务所律师到村开展法律知识讲解、法律咨询服务。目前，已举办农民夜校6期。制定印发《旺苍县司法局2019年驻村帮扶工作规划》；拟定了村（户）巩固提升规划；3个驻村工作队共召开10次工作队例会；组织帮扶责任人开展入户走访3次；完成第一季度走访贫困户、非贫困户任务，并建立了台账；规范记录了驻村工作日志。四是利用周工作例会、干部大会、驻村工作队例会，分管领导组织学习中共旺苍县委《关于进一步严明“八条纪律”确保坚决打赢脱贫摘帽战的通知》《旺苍县脱贫摘帽领导干部特别规定》等文件精神。对县上确定的返贫预警监测对象，由帮扶责任人每月深入贫困户家中按要求开展返贫监测，并按时报送相关表册。修订完善《旺苍县司法局脱产驻村帮扶力量考核管理办法》，进一步明确工作职责、细化工作任务，由脱产驻村分管领导对驻村工作队员严格考勤考核，并拿出15000元工作经费进行考核奖惩，考核结果与年终评先评优和费用报销直接挂钩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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