中共旺苍县委机构编制委员会办公室
关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,2022年9月7日至9月30日,县委第二巡察组对我办开展了常规巡察。2023年1月5日,县委第二巡察组向我办反馈了巡察意见,2023年4月20日,县纪委监委机关反馈了整改“四方会审”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、聚焦党的理论路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署在基层贯彻落实情况方面的问题整改
(一)关于“理论学习浅表化”的问题。
1.理论学习不够深入。
整改结果:已完成。
整改情况:一是高度重视,将学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、省市县党代会以及全会精神列入全办重要议事日程,集中整改期间,组织集中学习5次,提高了运用党的理论指导实践的能力。二是制定《县委编办2023年理论学习中心组学习计划》和《党员干部理论学习计划》,为防止理论学习浅表化,促进党员干部学思悟践,全年安排开展集体学习研讨不少于6次。三是2023年2月13日召开集体学习研讨会,组织全办党员学习党的二十大精神、习近平总书记重要论述和省市县党代会以及全会精神时,改变以往以会议传达、以文件传达的学习方式,班子成员将学习情况与工作实际有机结合起来,进行了深入地研讨发言,形成心得体会4篇,提出促进机构编制事业发展的意见建议6条。
2.专题学习不够扎实。
整改结果:已完成。
整改情况:一是集中整改期间,扎实开展了各类专题学习5次,学前均认真拟制了学习方案,规范学习资料,学后均做好了各类学习资料的收集归档。二是在专题学习时积极开展讨论发言,将专题学习内容和当前工作进行深度融合,坚持以学习指导工作,以学习促进工作,以学习检验工作,增强了专题学习的积极性、主动性和实用性。三是坚持每年支部书记讲党课不少于2次,将支部书记讲党课列入年度学习计划。
(二)关于“意识形态工作抓得不实”的问题。
1.县委编办有抓意识形态工作的规划,但落实不够有力,不够全面。
整改结果:已完成。
整改情况:一是提高思想认识。2023年3月2日召开干部职工会议上,专题学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及省委、市委、县委关于意识形态工作的安排部署。二是细化工作安排。将意识形态工作纳入《县委编办2023年党建工作要点》,对2023年意识形态工作进行了单项安排,并明确要认真落实民族宗教领域意识形态责任。三是抓好工作落实。2023年3月2日召开意识形态工作专题会,专题研究本年度意识形态工作。
(三)关于“职责履行还有差距”的问题。
1.县委编办重机构编制核定,轻机构编制执行,对机构编制执行情况检查较少,且对检查发现问题的整改情况督促不够。
整改结果:已完成。
整改情况:一是2023年3月下旬组织召开机构编制政策法规专题学习会议,认真学习了《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》《四川省贯彻<中国共产党机构编制工作条例>实施办法》等法规制度。二是认真开展机构编制日常监督检查4次,利用机构编制实名制系统和事业单位网上登记系统,对全县机关事业单位人员编制等信息进行监督监测。三是狠抓问题整改,县委巡察意见反馈后,我办对木门镇、黄洋镇、高阳镇进行了电话和现场督办3次。2月10日,对木门镇等三个乡镇发出了机构编制违规违纪问题整改通知单,并与分管机构编制领导进行沟通;3月25日,我办组织人员到木门镇等三个乡镇,实地查看问题整改情况,其中高阳镇所属事业单位已于2月下旬进行了法人登记,木门镇已于3月中旬规范挂牌,黄洋镇机关门牌正在制作中;4月初,我办再次与黄洋镇党委分管机构编制领导电话核实挂牌情况,已按要求规范挂牌。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题整改
(一)关于“党风廉政建设工作有所弱化”的问题。
1.2018年至2021年无党风廉政建设工作专题研究会议记录,2018年、2019年无廉政警示教育内容。未落实主要领导“四个不直接分管”规定,财务审批未按规定由分管领导负责,而是由主要领导签字。
整改结果:已完成。
整改情况:一是进一步明确《党风廉政建设责任制》,完善了《旺苍县委编办全面从严治党“三张清单”》。二是2023年2月13日召开了党风廉政建设工作专题会议,集中传达学习二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委八届三次全会和县纪委十三届三次全会精神,安排部署党风廉政建设工作,同时开展酒驾警示教育,进一步增强了干部职工规矩意识、法律意识,拧紧了思想纪律“发条”。三是2023年3月28日召开全办干部职工会,集中传达学习县纪委转发的《中共四川省纪委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》,坚持以案为鉴、以案明纪,用身边发生的事和典型的人教育全办干部职工,做到警钟长鸣。四是修订完善《主要领导“四个不直接分管”制度》《财务管理制度》,明确主要领导不直接分管人事工作、财务工作、工程建设项目和物资采购工作;日常开支由综合股负责人初审,分管机关副主任签批;一次性超过5000元的开支,由领导班子集体研究同意。上述制度已在机关管理中严格执行。
(二)关于“巡察反馈问题整改不够彻底”的问题。
1.对照检查有漏项。
整改结果:已完成。
整改情况:一是切实提高了思想认识,2023年2月13日,组织召开了民主生活会会前学习研讨,坚持把巡察整改作为一项重要政治任务,充分认识到巡察整改工作的重要性,打牢了开好民主生活会的思想基础。二是2023年2月17日,县委编办统筹召开2022年度领导班子民主生活会暨县委第二巡察组巡察反馈问题整改专题民主生活会,会议严肃认真,领导班子和班子成员坚持问题导向,对县委第二巡察组反馈问题主动认领、限期整改,确保问题无漏项。真正做到了重视有高度、查摆有准度、剖析有深度、批评有辣度、互助有温度、措施有力度。
2.问题整改敷衍了事。
整改结果:已完成。
整改情况:一是在2023年3月6日召开的全办干部职工会议上,认真学习了《旺苍县党政机关国内公务接待管理办法》《关于制定党政机关国内公务接待标准的通知》(旺财行〔2019〕4号)精神,进一步强化公务接待制度的执行,严格按照《办法》《通知》规定规范公务接待。二是责成时任财务人员杜春梅写出书面检查,就产生问题的原因进行深刻剖析并作出明确表态。三是吸取教训,举一反三。要求综合股严格执行公务接待制度,财务人员从严从实从细审核票据,全办干部职工积极支持配合,坚决杜绝此类现象再次发生。
(三)关于“工作作风不严不实”的问题。
1.县委编办文风不实,存在党建资料弄虚作假的情况。
整改结果:已完成。
整改情况:一是通过学习机关管理制度,加强干部管理培训,切实提高工作人员的业务水平和综合能力。二是办支部对时任党务工作人员进行了严肃的批评教育。三是落实支委成员专门负责支部公文核稿和登记工作,坚持每月对发文日期、文号以及标题等内容进行全面核查,确保公文处理工作规范高效。四是强化“细节”意识,领导班子成员对于分管领域的文稿严格把关,严格按照程序层层审核签批。领导班子成员推进工作坚持从小事抓起、从细节入手;将“小马虎”“小问题”整治纳入干部作风纪律建设内容,引导全办党员干部关注细节、重视小事,充分考虑到工作中的每一环节,注意到每一个节点,顾及到每一个制约因素。
(四)关于“担当作为还有差距”的问题。
1.对工会运行督促指导不够,工会对干部关心不够,工会职能作用发挥不充分。
整改结果:已完成。
整改情况:一是召开办理论学习中心组(扩大)会议、干部职工会议,专题学习《中华人民共和国工会法》《中华全国总工会办公厅关于印发基层工会经费收支管理办法的通知》和《四川省基层工会经费收支管理实施办法》,并对相关内容进行详细解读。二是切实加强工会经费管理,通过发动工会会员缴纳会费和从机关公用经费中给予补助等方式,多渠道筹措工会活动经费,全力保障机关工会正常运转和会员的福利待遇,办机关工会于2023年“元旦、春节”分别为全体会员发放大米、菜油等价值300元慰问品。三是组织开展“登山健身”“三八妇女节远足”等工会活动,进一步丰富干部职工的文化生活,切实增强机关工会的凝聚力。
2.应对复杂问题办法不多。
整改结果:已完成。
整改情况:一是持续加强机构编制政策学习,切实增强全办干部职工的政治能力、研究能力、改革攻坚能力和抓落实的能力。二是严把用编审批关口,坚持“编制在先”的原则,对超编单位严格实行“只出不进”,印制机构编制法规宣传折页200余份发放给全县各级各部门(单位),进一步强化了全县各级领导干部和广大职工对机构编制政策法规的认识,提升了机构编制管理的科学化、规范化、法制化水平。三是建立超编单位管理台账,对超编单位人员进行动态监测,县市场监管局、县水利局、县卫生健康局等部门完成了超编人员的消化,截至目前,县级部门行政人员总体不超编。
(五)关于“中央八项规定精神执行不够有力”的问题。
1.存在公务接待陪餐人数超标现象。
整改结果:已完成。
整改情况:一是组织办综合股和财务人员认真学习公务接待相关规定和财务业务知识,召开办理论学习中心组(扩大)会议,集中组织全办干部职工学习《中央八项规定》《中央八项规定实施细则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等规定,真正让制度规定入脑入心,严格按规定控制陪餐人数,体现热情周到、节俭节约。二是严格公务接待审批报销。2023年1月以来,未再发生公务接待陪餐人数超标现象。
2.存在重复接待现象。
整改结果:已完成。
整改情况:一是专门召开办理论学习中心组(扩大)会议、干部职工学习会议,深入学习《中央八项规定实施细则》《省委、省政府十项规定》,切实把准上级相关要求。二是严格执行公务接待标准,严格公务接待审核把关,坚决杜绝重复接待现象再次发生。
3.公务接待三单不齐,部分公务接待无申报单、接待清单。
整改结果:已完成。
整改情况:一是严格按照公务接待相关规定和工作要求,对巡察反馈和自查发现的公务接待三单不全的问题,组织财务人员及时完善了公务接待申报单、审批单和公函等手续。二是严格审核报销凭证,坚持做到公务接待三单齐全、报销凭证完整规范。2023年1月以来,未再发生公务接待三单不齐的现象。
(六)关于“资金管理不够精细”的问题。
1.违规采购。
整改结果:已完成。
整改情况:一是召开办理论学习中心组(扩大)会议,专题学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》,了解政府采购相关法律法规,熟悉政府采购相关业务和操作程序,严格依法采购。二是责成当时分管机关领导作出书面检查,就违规采购的原因进行深刻剖析并作出明确表态。三是成立办机关政府采购工作领导小组,健全了《公务购置和管理制度》等工作机制,切实做到有章可循。
2.违规报销费用。
整改结果:已完成。
整改情况:一是加强公务接待管理,严格财务审核把关,杜绝了违规报销生活费的现象再次发生。二是对2018年度、2019年度因值班、下乡安排工作餐产生生活费的报账情况进行全面清理,责成相关人员将违规报销的值班生活费、下乡生活费(共计1.26万元)退缴到办基本账户,严格执行《财务管理制度》等有关规定,将退缴费用作为本单位办公经费使用。
3.账务处理不合规。
整改结果:已完成。
整改情况:一是组织财务人员认真学习《中华人民共和国预算法》,熟练掌握预算相关政策业务,进一步规范收支行为。二是修订完善《财政预算收支管理制度》,严格按照预算经济科目做好收支记账等财务核算工作。2023年1月以来,未再发生账务处理不合规的现象。
4.差旅费报销审核不严格。
整改结果:已完成。
整改情况:一是通过召开干部职工会议和文件传阅等方式,认真学习、全面领会《旺苍县机关单位差旅费管理办法》(旺财政〔2019〕4号)主要精神。二是进一步加强规范化建设,修订完善《出差审批制度》。三是严格执行出差审批程序,严格审核出差费用报销凭证,确保公务出差报账规范有序。
5.档案管理不严格。
整改结果:已完成。
整改情况:一是组织财务人员认真学习了财务会计档案管理业务政策。二是及时完善了财务会计凭证要素,切实规范财务会计档案管理。2023年1月以来,我办的财务档案整理规范、内容均无瑕疵。
(七)关于“资产管理不够规范”的问题。
1.固定资产管理不规范。
整改结果:已完成。
整改情况:一是严格执行固定资产管理相关制度,对办机关现有固定资产进行全面盘点,我办固定资产均已全部入账和登记。二是建立健全固定资产登记账簿,将2019年购置的未入账的LED电子显示屏进行了补录登记和入账。
2.制度执行不严。
整改结果:已完成。
整改情况:一是健全了机关管理制度,对办机关《公物购置和管理制度》进行了修订和完善。二是严格执行相关制度,切实加强办公用品采购支出管理,严格执行办公用品采购申报和领取使用登记制度。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面的问题整改
(一)关于“基层党组织班子建设还有差距”的问题。
1.党内政治生活不严肃。
整改结果:已完成。
整改情况:一是印发《县委编办2023年党建工作要点》,严格落实“三会一课”制度,健全完善了支部工作制度。二是严肃认真开好支委会议,未再发生不是支委成员出席支委会议情况,切实保证了支委会会议的质量。
2.支部选举程序不规范。
整改结果:已完成。
整改情况:一是2022年2月9日我办支部完成换届重新选举,严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》及党组织换届相关程序进行。二是2023年3月组织全办党员认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《广元市机关(事业)单位党支部建设标准(试行)》及党组织换届相关程序。三是积极参加县委组织部于2月2日举办的全县党务档案干部业务能力提升专题培训,切实提升了我办党务干部的业务能力和水平。
(二)关于“党建工作重视程度不足”的问题。
1.党员发展不严谨。
整改结果:已完成。
整改情况:一是组织党务干部认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》《中共旺苍县委组织部<关于进一步规范发展党员预审工作>的通知》,切实提升了党务干部的业务能力和工作水平。二是经核实,杜其平、任志萍2名同志的入党资料存在不规范现象,组织党务干部按照《中国共产党发展党员工作细则》对杜其平、任志萍2名同志的入党资料进行了完善,并通过了县委组织部的审核。
2.党建业务不熟悉。
整改结果:已完成。
整改情况:一是坚持把党建业务学习纳入年度专题学习内容,切实提高党建工作水平。二是通过举一反三剖析,查找出党建业务学习不经常、责任意识淡化等问题,2023年3月我办组织党员干部专题学习党建工作知识,进一步增强党务人员的责任意识,切实推动支部工作规范化、制度化、标准化。三是2023年3月14日召开专题组织生活会暨民主评议党员大会,严格按照规定的优秀党员比例对党员进行了评定。
3.党建资料不规范。
整改结果:已完成。
整改情况:一是对办支部党员基础信息进行认真梳理,完善了支委班子、党员信息记录台账。二是明确专人负责记录和党建资料的归集,避免人为因素造成记录不全、资料不完整。三是坚持支部书记每年讲党课不少于2次,进一步规范支部学习记录,做到要素齐全,要点清晰,要旨不漏。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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