中共旺苍县委组织部

关于提级巡察整改情况的通报

按照市委统一安排，市委第一巡察组于2022年10月14日至11月16日，对旺苍县委组织部进行了巡察。1月13日，市委第一巡察组向旺苍县委组织部反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。

一、整改总体推进情况

旺苍县委组织部始终把市委巡察反馈问题整改工作作为重要的政治任务，从坚决践行“两个维护”的高度，对市委巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，认真反思、扎实整改。

（一）深化思想认识，提高政治站位。县委组织部充分认识巡察整改工作的政治性、严肃性、重要性，及时召开部务会、巡察整改工作推进会、专题民主生活会等，传达学习市委第一巡察组组长黄光明同志在提级巡察旺苍县委组织部情况反馈会上的讲话精神，认真研究市委第一巡察组反馈意见，不折不扣落实市委第一巡察组提出的整改要求，从严从实推动反馈问题全面彻底整改。

（二）强化组织领导，凝聚工作合力。结合实际，成立由县委常委、组织部部长任组长，县委组织部常务副部长为常务副组长，其他部班子成员任副组长，各股室负责人为成员的县委组织部巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体统筹协调反馈问题整改工作，及时分析研判整改形势，协调解决重难问题，推动巡察整改工作不断走深走实。

（三）深入问题研究，落实整改责任。县委常委、组织部部长切实履行巡察整改第一责任，对重点问题整改亲自研究、亲自部署、亲自督办。部班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实责任，层层传导压力，牵头负责分管领域整改工作，着力解决重点难点问题、建立常态长效机制，推动巡察整改和成果运用落地见效。各相关股室主要负责同志切实履行直接责任，扎实抓好分工整改事项的具体落实，实行“清单制+责任制+时限制”工作机制，分解任务、落实责任、挂图作战,确保整改具体到事、责任落实到人，做到立行立改、逐一整改、真改实改。

（四）坚持举一反三，着力建章立制。县委组织部坚持“当下改”与“长久立”并举，扎实开展自查自纠，以个案问题整改推进同类问题解决，以巡察整改提升治理能力，做到既“消除存量”又“控制增量”。集中整改期内，修订完善《中共旺苍县委组织部工作规则》《县委组织部部务会议事决策规则》等制度规定5项，建立完善驻村帮扶工作月通报、村（社区）常职干部空缺预警等机制3个，有效防范重复问题、坚决杜绝类似问题，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）反馈聚焦中央、省委、市委、县委决策部署在基层贯彻落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级党委重要会议精神不够深入。

（1）学深悟透有差距。

整改情况：一是扎实抓好理论学习。将理论学习作为部务会、干部职工会必备议题，认真传达学习习近平总书记最新重要讲话和各级组织部长会议精神并深入开展研讨。二是规范组织部学习制度。实施好《组工大讲堂》学习计划，督促干部用好用活学习强国平台，部内干部参学率在全县名列前列。

整改进度：已完成整改

（2）学用结合不够到位。

整改情况：一是及时召开人才工作专题会、人才办干部职工学习会，深入学习习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要论述和中央、省委、市委人才工作会议精神，认真领会习近平总书记关于新时代人才工作新理念、新战略、新举措，结合我县资源优势、产业发展等实际情况，系统谋划部署2023年人才工作。二是围绕积极融入全省人才发展雁阵格局、“1+3+3”全市特色产业人才发展整体布局，研制《“才聚红城”人才工作品牌建设年工作方案》，召开工作安排部署会，就深入实施“483”攻坚行动、打响“才聚红城”人才工作特色品牌作出全面部署。三是紧扣县域高层次人才开发难题开展调研，深入剖析问题存在根源，及时优化完善急需紧缺人才引进管理办法、县委联系服务优秀人才制度等，下半年计划赴高校开展“一站式”引才，大力开展人才回引工作，将茶学等急需紧缺专业纳入大学本科生定向培养。四是全面优化人才服务，召开了人才座谈会，开展“凝心聚力拼经济、笃行实干促发展”人才沙龙、“携手共植人才林·聚力奋进新征程”人才植树、人才走访慰问等活动，督促相关单位按季度落实引进人才住房租赁补贴等，大力营造尊才爱才、拴心留才的良好氛围。

整改进度：已完成整改

（3）落实意识形态工作责任制不严不实。

整改情况：一是及时调整县委组织部意识形态工作领导小组，强化意识形态工作的组织领导。二是召开意识形态专题分析研判会，制定《2023年县委组织部意识形态工作要点》，组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中华人民共和国网络安全法》等政策。三是将意识形态工作责任制落实情况纳入科级领导班子和科级领导干部年度考核重要内容。

整改进度：已完成整改

2.贯彻落实上级党委决策部署有差距。

（4）推进县域高层次人才发展战略乏力。

整改情况：一是出台人才发展“十四五”规划，优化完善急需紧缺人才引进管理办法、县委联系服务优秀人才等政策制度。出台《“才聚红城”人才工作品牌建设年工作方案》，全面部署“483”攻坚行动，统筹推进高层次人才“引、育、选、用、留”一体发展。二是营造拴心留才良好环境，加快推进人才公寓建设。开展“凝心聚力拼经济、笃行实干促发展”人才沙龙、“携手共植人才林·聚力奋进新征程”人才植树和人才走访慰问活动，多渠道搭建人才交流沟通平台，持续提升人才获得感、满意度。三是为集聚更多急需紧缺高层次人才，持续推进高层次人才引进工作，完成“空中宣讲”、面试、考察等环节。将茶学等急需紧缺专业纳入大学本科生定向培养，不断加强茶业、文旅等产业人才培育。四是及时兑付高层次人才安家费、岗位补助，按季度落实引进人才住房租赁补贴。

整改进度：已完成整改

（5）抓党建促乡村振兴存在薄弱环节。

整改情况：一是严格执行省市驻村帮扶干部管理规定，从严把握调整轮换三种情形。二是建立驻村帮扶工作月通报机制，采取电话抽查、实地暗访开展督导检查。三是已将驻村帮扶干部培训纳入县委主体培训班次计划，逐步提升履职尽责能力。四是全县村党组织书记均已按法定程序兼任村集体经济组织负责人，全面加强村党组织对村集体经济组织的领导。五是严格落实《旺苍县新型农村集体经济示范区建设实施方案》，督促各乡镇因村施策制定村级集体经济发展规划。出台《旺苍县新型农村集体经济发展绩效考核评价管理办法》，充分调动从事集体经济管理人员积极性。

整改进度：已完成整改

（6）持续抓好两项改革“后半篇”文章不到位。

整改情况：一是印发了《关于做好村（社区）班子定期分析研判工作的通知》，督促指导各乡镇动态储备村（社区）后备干部。组织实施新一轮村（社区）党组织带头人学历提升计划。二是已将村（社区）常职干部培训纳入县委主体培训班次计划。

整改进度：已完成整改

（7）优化营商环境职能作用发挥不充分。

整改情况：一是印发了《关于2023年干部培训办学计划的通知》，已将优化营商环境纳入培训内容并安排专题培训。二是已与县营商环境办对接，将在年度考核中运用营商环境专项考核结果。三是牵头相关部门进一步细化便民服务事项清单，印发《旺苍县全面推进“村能办”“家门办”“多网合一”便民服务体系建设责任分工方案》，将任务责任细化落实到人头。

整改进度：已完成整改

3.发挥组织工作职能作用不够有力。

（8）干部教育培训质效不高。

整改情况：一是印发了《关于开展全县党员干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训工作的通知》《关于2023年干部培训办学计划的通知》《关于进一步加强干部政治理论学习的通知》，扎实开展干部培训。二是要求并督促各级各部门开展二十大精神全覆盖轮训，每周组织集中学习、每季度组织水平测试、每半年报送推进情况，县委组织部将定期或不定期对理论学习加强督导，并对组织不力的单位进行通报；对报考缺考或因不认真而未通过任职资格考试的干部点对点通报，倒逼各级各部门及干部本人加强政治理论学习。三是结合县委巡察对12个单位开展选人用人专项检查，将干部政治理论学习情况纳入检查内容。四是已将村常职干部培训纳入县委主体培训班次计划，将实用政策法规、群众工作方法等课程纳入培训内容。

整改进度：已完成整改

（9）推动乡镇班子年轻化还有差距。

整改情况：一是及时配备30岁以下的乡镇年轻干部4名。二是加强乡镇干部队伍建设，结合乡村振兴工作，根据事业发展需要，积极培养储备优秀年轻干部，确保有人可选、有人可用，始终保持全县干部队伍“一池活水”。

整改进度：已完成整改

（10）“凡提四必”落实不到位。

整改情况：一是结合干部工作、档案工作开展专题培训，进一步提升了业务能力和水平。二是在县委常委会、县委组织部部务会上学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等5个《办法》，要求严格落实“凡提四必”要求。对巡察以来提拔（进一步使用）的干部，均严格落实了“凡提四必”要求。三是完善档案审核制度，对不负责任的档案组织人事干部和干部人事档案管理干部，进行严厉批评教育。四是开展干部人事档案清理复查，对发现的问题立行立改。五是对干部人事档案专项审核中失职失责人员进行了严肃处理。

整改进度：已完成整改

（11）落实干部激励政策有差距。

整改情况：一是对未落实政策的干部按要求予以晋升职级或重用。二是根据《旺苍县县本级困难干部职工关怀帮扶基金管理办法（试行）》，及时对关爱帮扶基金申报材料进行收集汇总，并严格落实政策将资金发放到位。三是印发了《关于报送受表彰表扬干部有关情况的通知》，建立2021年以来全县受市委市政府以上综合性表彰的干部台账。

整改进度：已完成整改

4.坚持和加强党的领导不够全面。

（12）加强换届后领导班子思想政治工作还有不足。

整改情况：一是印发了《关于进一步规范完善议事决策规则的通知》，督促各单位修订完善议事决策规则，严格落实民主集中制要求，全县各级各部门议事决策规则得到进一步规范。二是组织开展干部人事档案工作专项业务培训，对干部考核评价进行了专题培训，明确要求对干部评价用词用语要客观、真实、公正。三是印发了《关于2023年干部培训办学计划的通知》，按计划开展领导干部思想政治教育。

整改进度：已完成整改

（13）落实党建工作领导责任还有差距。

整改情况：一是督促国有企业按照省市相关要求完成“党建入章”，完成工商备案。二是开展县属国有企业党建工作专项督查，对县属国有企业党建工作问题进行了全覆盖清查整治，确保县属国有企业党建工作全面过关。三是深化“两个覆盖”双百攻坚行动，督促行业牵头党组织通过单建、联建等多种形式，两新组织党的工作和党组织覆盖率均达100%。四是完成县总工会支部班子调整，选举支部书记。五是对机关党务干部进行了全覆盖培训，将基层党建工作纳入培训的重要内容，进一步提升了党务干部履职能力水平。

整改进度：已完成整改

（14）统筹推进村级党组织建设用力不均。

整改情况：一是整合涉农资金，用于整县推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是采取中央和省市补助、县级配套的方式，落实资金，开展党建引领村集体经济发展试点。

整改进度：已完成整改

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题

5.履行党的管党治党政治责任不够有力。

（15）党风廉政建设主体责任压得不实。

整改情况：一是加强班子自身建设，部务会上传达学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中共中央八项规定》《过紧日子十三条措施》等，专题研究党风廉政建设工作。二是每次部务会邀请派驻纪检组参加，主动接受同级监督。三是对不适宜继续在组织部工作的同志调离本单位。四是民主生活会上，班子成员主动把自己摆进去，深刻反思、剖析根源，带头遵守廉政准则，自觉抵制各种不正之风，树立组工干部良好的对外形象。五是修定完善《中共旺苍县委组织部工作规则》，常态化开展会前说纪、节前廉洁提醒、观看警示教育片等活动，通过讲案例、讲纪律、讲规矩，教育引导组工干部严守廉洁自律准则，筑牢拒腐思想防线。

整改进度：已完成整改

（16）“以案促改”不彻底。

整改情况：一是对整改不够彻底的问题，再调查核实，彻底整改到位。二是结合十三届县委第四轮常规巡察对12个单位开展选人用人工作专项检查。

整改进度：已完成整改

（17）党员干部教育管理失之于宽、失之于软。

整改情况：一是印发了《关于2023年干部培训办学计划的通知》，将作风纪律教育相关内容纳入培训内容。二是持续加强作风纪律整顿、警示教育，深化“以案促改”，开展“小进即满、不思进取”专项整治，召开旺苍县警示教育暨集中廉政提醒谈话大会，开展警示教育和廉政集中谈心谈话。三是严格执行提醒函询诫勉规定，对违反工作纪律、作风不实的干部从严问责，强化党员干部教育管理。四是召开了新任职干部集体谈心谈话会并进行了法律知识普及测试，增强新任职干部作风纪律意识。

整改进度：已完成整改

（18）巩固巡视反馈问题整改成果还有差距。

整改情况：一是点对点向有关单位制发《严肃党内政治生活工作提示函》，要求按照相关规定开展党内政治生活。二是印发《关于开好2022年度党员领导干部民主生活会的通知》，及时对全县民主生活会进行安排部署。组建91个指导组对全县91个单位民主生活会进行全覆盖督导，对材料中批评“辣味”不够、未如实报告情况等问题的，督促纠正，保障民主生活会质量和效果全面提升。三是印发《关于开展2022年度科级领导班子民主生活会督导工作的通知》，按照方案对各乡镇和县级各部门（单位）民主生活会材料进行严格审核把关，截止2023年2月22日，全县领导班子2022年度民主生活会已全部召开。四是针对领导干部存在混编混岗问题制定调整方案，已全部按计划有序调整到位，规范人事关系、工资关系。五是对全县县级部门和乡镇科级领导干部混编混岗问题开展全面摸排，未发现其他混编混岗干部。六是县委组织部部务会认真学习《公务员法》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，要求从严执行相关政策，杜绝此类问题再次发生。

整改进度：已完成整改

6.履职尽责担当作为有缺失。

（19）责任担当意识不强。

整改情况：一是按照县委“三评四比一减少”工作要求，制发了“基层治理成效榜”3期。完成了县委城乡基层治理委员会升格和2022年度基层治理专项考评工作。牵头制定了城乡基层治理“2+3”工作文件，筹备召开县委城乡基层治理委员会2023年第一次全体会议和治理办办公会议，确保各项重点工作落地落实。二是国投公司董事长配备到位，同时印发《旺苍县县属国有企业领导人员管理办法》，进一步规范县属国有企业领导人员管理。三是将县属国有企业纳入2023年上半年全县科级领导班子和领导干部分析研判，确保国企领导班子运行顺畅、人岗相适。

整改进度：已完成整改

（20）个别领导干部任职超期。

整改情况：一是对全县领导干部任职情况进行全面清理，对需轮岗交流干部，根据实际情况，分别采取交流和免职的方式，已全部整改到位。二是在县委常委会、县委组织部部务会上学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定，要求从严落实干部选拔任用相关政策。

整改进度：已完成整改

（21）干部人事档案审核把关不严。

整改情况：一是举一反三全面开展全县干部人事档案清理复查工作。二是开展了旺苍县2023年党务暨档案管理业务能力提升培训。三是出台了《关于进一步规范干部人事档案管理工作的通知》，并督促严格执行。

整改进度：基本完成

（22）执行年度考核相关规定不严格。

整改情况：一是纠正考核等次。二是清退相关待遇。

整改进度：已完成整改

7.贯彻执行中央八项规定精神不够到位。

（23）未严格落实厉行勤俭节约、过“紧日子”要求。

整改情况：一是强化思想认识，在干部职工会上专题传达学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《旺苍县乡镇和部门“过紧日子”十三条措施（修订）》。二是进一步修订完善《中共旺苍县委组织部财务管理制度》，严格财务管理。

整改进度：已完成整改

（24）违规发放考务费。

整改情况：一是追缴违规发放考务费用。二是严格执行《四川省人力资源和社会保障厅人事考试劳务费支出标准》，规范劳务费发放,杜绝同类事件发生。三是对经办人员和时任分管领导进行了批评教育。

整改进度：已完成整改

（25）公务接待不够规范。

整改情况：一是在干部职工会上专题传达学习了《旺苍县财政局关于制定党政机关国内公务接待标准的通知》《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定的工作措施》。二是坚持厉行节约原则，规范公务接待管理。

整改进度：已完成整改

8.财务管理不够规范。

（26）挤占挪用专项资金。

整改情况：一是加强会计等基础性管理工作，督促会计人员参加业务培训，提高财会人员政策理论水平和业务素质，确保财会人员科学规范管理专项资金。二是严格执行专项资金使用管理相关规定，坚持专款专用、独立核算，确保专项资金用途，杜绝同类问题再次发生。

整改进度：已完成整改

（27）资金使用审核把关不严。

整改情况：一是规范财务审批程序，严格审核入账。二是修订完善《中共旺苍县委组织部财务管理制度》，既厉行节约、减少浪费，又保证机关事务正常开展。

整改进度：已完成整改

（28）办公用品采购管理不严格。

整改情况：一是职工会上认真学习《中华人民共和国政府采购法》《政府采购需求管理办法》。二是严格办公用品和固定资产政府采购制度，实行专人专管，严格落实登记领用手续，台账资料齐全，做到有据可查。

整改进度：已完成整改

（29）党费管理使用不规范。

整改情况：严格执行中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》，每笔使用的党费都严格经部务会集体讨论决定。

整改进度：已完成整改

（三）聚焦基层党组织建设情况

9.领导班子自身建设有短板。

（30）个别议事决策制度不合格。

整改情况：一是修订完善《中共旺苍县委组织部部务会议事决策规则》《中共旺苍县委组织部工作规则》。二是严格执行党费使用规定，每一笔党费使用都严格经部务会集体讨论决定。

整改进度：已完成整改

（31）民主集中制落实不到位。

整改情况：严格执行《中共旺苍县委组织部部务会议事决策规则》，充分发扬民主，班子成员均积极发表意见，把每个议题议深议透。

整改进度：已完成整改

（32）刀刃向内自警自省意识缺乏。

整改情况：一是民主生活会前认真组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于提高民主生活会有关质量的规定》等内容，按要求撰写个人对照检查材料、报告个人有关事项等，并观看警示教育片，严明纪律规矩。二是民主生活会前认真组织班子成员开展谈心谈话，形成谈心谈话纪实登记表。三是高质量召开民主生活会，会上班子成员严肃开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。

整改进度：已完成整改

10.机关党建工作“灯下黑”。

（33）机关支部组织生活会不够严实。

整改情况：一是组织生活会前认真组织支部党员开展谈心谈话、问题查摆，已于2月28日召开2022年度县委组织部机关支部组织生活会和开展民主评议党员，会上党员全覆盖开展了批评与自我批评。二是规范组织生活会严肃性，定期开展《组织生活会规程》《“三会一课”规程》等制度学习，进一步规范组织生活。

整改进度：已完成整改

（34）党员组织关系转接不及时。

整改情况：已按照《中国共产党党员教育管理工作条例》相关规定，将半年以上抽借调人员组织关系及时转入。

整改进度：已完成整改

（35）讨论预备党员转正不及时。

整改情况：一是已召开支部党员大会讨论相关人员转正事宜。二是建立机关支部新发展党员台账，并定期讨论发展党员相关事宜。

整改进度：已完成整改

11.党建引领城乡基层治理作用发挥不够。

（36）对村（社区）干部教育监督不足。

整改情况：一是督促各乡镇全面修订完善了村常职干部监督管理办法，明确了职责分工、细化了权力清单。二是开展了村（社区）干部警示教育，集中通报村干部违纪违法典型案例。三是将村（社区）常职干部培训已纳入县委主体培训班次计划，将高效廉洁履职纳入培训重要内容。

整改进度：已完成整改

（37）指导提升村级组织力有欠缺。

整改情况：一是制发了《关于做好省委巡视反馈涉及村干部队伍建设方面问题整改工作的通知》，补齐村常职干部。二是下发了《关于做好村（社区）班子定期分析研判工作的通知》，集中通报了一季度村常职干部出缺情况。三是督促指导各乡镇动态储备村（社区）后备干部，组织实施新一轮村（社区）党组织带头人学历提升计划。

整改进度：已完成整改

（38）督导基层党建工作乏力。

整改情况：一是印发《2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员注意事项》，要求各乡镇党委和县级各部门（单位）党组（党委）督促下辖各基层党组织党员如实报告2018年以来受处分、函询、组织处理等情况。二是印发《关于进一步规范发展党员预审工作的通知》，要求各单位按要求做好发展党员审核工作。

整改进度：已完成整改

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

巡察整改工作虽取得阶段性成效，但部分问题整改还未彻底完成，县委组织部将秉持久久为功的政治定力，把巡察整改作为推进全面从严治党的有力抓手，持之以恒抓好巡察整改工作。

（一）强化理论学习，进一步加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，发挥理论学习中心组学习示范作用，持续深化对党忠诚教育、理想信念教育、党性党风教育，常态长效抓好党史学习教育，统筹推进专题学习、宣传宣讲、教育培训和实践活动，切实把学习成效转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大力量。

（二）聚焦重点问题，进一步抓好巡察整改任务落实。坚决履行管党治党的政治担当，以高度负责的态度、务实过硬的措施、严谨细致的作风，不断深化扩大巡察整改成果应用。对完成整改的问题，将适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果；对尚未完成或需长期整改的问题，将紧盯不放、一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效。同时，把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚持以巡察整改倒逼制度机制及时修订完善。

（三）强化结果运用，为经济社会发展提供组织保证。巡察发现问题是监督和指导，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。我们要以此次巡察问题整改工作为契机，坚持举一反三、强化统筹兼顾，推动实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断提升全县组工干部政治能力、专业水平和纪律作风意识，锻造过硬组工干部队伍，淬炼过硬工作作风，推动全县组织工作高质量发展，为加快建设社会主义现代化“红色旺苍、中国茶乡”提供坚强的组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0839-4312380；邮箱：1345554681@qq.com。

中共旺苍县委组织部

2023年6月12日