中共旺苍县普济镇委员会

关于县委第一巡察组巡察集中整改进展情况的

通  报

根据县委统一部署，2023年3月21日至5月16日，县委第一巡察组对普济镇开展了常规巡察，8月10日，县委巡察组向镇党委反馈了巡察意见，12月11日，县纪委监委机关反馈了整改整改“四方会审”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央各项决策部署和省委工作要求在基层落实情况问题方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”问题。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已制定2023年中心组年度学习计划，明确学习内容和时间，要求撰写发言材料和心得体会，2023年已开展党委理论中心组集体学习研讨6次。坚持理论联系实际，各分管领导每月到联系村（社区）指导重点工作开展、重点项目落实等。深入开展调研，针对普济各项工作中存在的薄弱短板，形成调研报告，指导工作实践。二是通过召开干部职工大会，认真学习了习近平生态文明思想和习近平总书记对生态环保工作的重要指示批示精神。针对个别地方污水直排问题，目前已对镇域主要洗车个体户开展了环保专项督查，并告知修建沉淀池，确保污水达标排放；针对个别企业违规倾倒弃土问题，目前，已通过正式文件向县人民政府报请建议，同时要求各村（社区）持续加强巡查监督力度，发动群众参与，形成有效监督机制，对镇域内砂石固料企业开展专项检查，要求企业规范建立尾泥处理台账；针对扬尘治理问题，印发了《旺苍县普济镇扬尘治理一企一策整治方案》《普济镇煤坪规范化建设的实施意见》等文件，完成了《2023第二批“散乱污”企业整治清单》制定，并对4家单位开展了专项整治验收；针对污水处理厂问题，积极联系第三方公司加强污水处理厂设备设施的维护和安全管理，确保污水处理厂正常有效运行；针对垃圾处理问题，已新增垃圾分类点15个，垃圾箱体30个安装在人口聚集处，有效解决了垃圾乱扔乱倒现象；针对养殖厂环保问题，共计排查养猪场6个，养牛场6个，屠宰场1个并督促做好设施设备完善和污水处理排放工作。三是组织护林员45个，村社干部加强对林区的巡查值守，建立台账13份，全面加强各村（社区）秸秆禁烧的日常监督检查，同时进一步加大对群众的宣传教育力度，共计张贴发放宣传单500余份。四是已将“学习强国”学习情况纳入《普济镇年度单位内部目标绩效考评暂行办法》，将“学习强国”学习情况纳入《普济镇2023年村（社区）目标绩效考核方案》，对各村（社区）月考核细则中，根据学习情况进行扣分并对学习情况进行了通报；组织党员干部参与“党课星期天”“书记龙门阵”学习，撰写学习心得体会，并择优向组织部推送，目前已推送50余篇。依托“三会一课”、“主题党日”等，组织全体党员深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来广视察重要指示精神、贯彻落实好中央、省委、市委、县委等重要会议精神。

2.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接存在薄弱环节”问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是根据镇“十四五”规划中对各村发展的规划布局，全面梳理当前各村经济发展存在的问题，并制定有针对性的补短提升举措，目前已完成全镇村集体经济提质增效问题整改台账及相应资料收集，正积极指导各村加快提质增效工作。二是进一步加强与上级有关部门的沟通对接力度，持续做好项目资金争取，不断提升镇域经济发展水平。三是合理做好项目资金规划分配，力争月西村等发展较为滞后的村实施基础设施建设、产业发展等项目2个以上，目前，月西村已建成肉牛养殖场1个，另新申报项目3个。四是召开年度农村集体经济工作推进会，加强集体经济发展政策宣传和业务培训，提升集体经济组织及其管理人员的组织和管理能力。结合大营村、洪江村、佛子岩村资产现状、发展基础，编制了《村级新型农村集体经济发展规划》，力争3年内确保每村都有1-2个集体经济产业。立足龙江园区发展现状，积极向上争取了项目资金支持，做好产业换代升级，提高园区收益，确保农户土地流转费用按时支付。组织龙池村与业主商议了采取提高租金或收益分红等方式，提升集体经济收益，由横石村与肉牛养殖家庭农场签订了养牛场租赁协议。五是镇党委专题学习了习近平总书记关于耕地保护和农田水利建设工作的指示精神，提高了思想认识，坚决扛牢责任。全覆盖排查辖区内农田水利设施运行和使用情况2次，梳理形成隐患台账1套，做到情况清、底数明，为后续整治和管理提供依据。指导各村根据本村实际，制定完善切实可行的农田水利基本设施管护制度1份，并督促严格执行，确保管护责任落实到人头。发动群众对辖区内可自行维修的农田水利设施及时进行维修整治，为农业产业高质量发展提供坚持保障。

3.关于“民生实事推进仍有差距”问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强就业管理。按照“谁用工谁负责、谁用人谁管理”的原则,对社员进行再排查、再梳理，对无劳动能力、上岗不负责、找人顶替等不符合岗位条件的社员进行清退。严格按照岗位需求设置分社管理人，按人岗相适原则逐人进行核查,对不能胜任管理工作的及时更换，确保专合社运行顺畅。截至目前，旺苍县众才劳务专合社有入社社员1045人，建社以来共计开展劳务对接2544次。二是健全就业实名制管理台账。督促用人单位规范岗位设置,合理确定人员数量,保障社员人身安全，提高务工收入，与录用人员签订用工协议,严格按照岗位管理制度要求上岗人员履职尽责，做到人岗相适。众才劳务专业合作社与辖区25家用人单位签订了用工协议，确保劳务专合社有效运行。三是发挥村社干部及驻村干部职能，做好宣传引导工作。对有劳动能力的老百姓因人施策，杜绝等靠要思想，吸纳进众才劳务专业合作社。同时鼓励家庭农场，镇村企业，农场集体经济及时发布用工信息，积极使用专合社社员进行务工。将村社干部纳入专合社各村分社理事会，运用村干部影响力动员劳动力入社。全镇14个村（社区）干部均在各村（社区）分社理事会担任职务，指导各分社工作。

4.关于“履行防范化解重大风险政治责任有差距”问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是组建队伍，健全机构。成立以党委书记、镇长为组长，班子成员为副组长，各办所、村(社区)负责人为成员的疑难信访化解领导小组，确保疑难信访化解领导有力，组织有方。加强学习，提升能力。召开镇村干部会，专题学习了《信访工作条例》，提升信访化解处理能力和业务水平。组建专班，逐一化解。人文关怀，困难救助。对生活确有困难的，通过各种方式，予以帮助，解决生活中遇到的暂时性的困难。二是对重点文物已经安装了大门、防护网、监控设备进行定期维护，落实好硬件保护设施。辖区内的所有文物都明确看护责任人，落实一人一物，一物一策，建立登记文物保护工作日常巡查机制。做到了巡查台账，巡查图片，巡查专员三合一。三是加强对禁毒、防诈反诈及常态化开展扫黑除恶工作的安排部署，明确工作要点，落实工作责任。全面开展排查，特别是对禁毒窝点，在全镇范围内开展全覆盖、无死角、拉网式排查，一旦发现有可疑之处，立即上报公安机关进行核查和打击。加强防诈反诈宣传，积极动员群众下载安排国家反诈中心APP，提升群众防诈意识，加强诈骗电话、短信拦截率。

5.关于“落实意识形态工作责任制不力”问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是完善领导班子分工文件，印发了《关于调整领导干部分工的通知》，由党委委员、组织宣传委员负责网络安全工作。对上半年意识形态工作进行了督导和通报；召开了意识形态专题研判会，汇报了意识形态工作情况。利用国家网络安全宣传周，广泛开展网络安全学习。印发了《普济镇党委意识形态工作责任制实施办法》，已明确要求严格将意识形态工作责任制落实情况纳入今后民主生活会和述职述廉报告内容。二是健全组织，思想重视。成立了加强政治安全、打击非法信教、传教工作领导小组，明确责任，树立总体国家安全观。通过广播、宣传栏、工作群、群众会、集中宣传、发放资料等方式，广泛宣传邪教的性质和危害性，形成群众主动识别、远离邪教、自觉抵制邪教的意识和能力。积极动员村社干部、群众，全面排查周边群众可能存在信教、传教的地点和人员，一旦查证属实，予以奖励，并汇同公安机关和辖区派出所进行打击。

6.关于“落实安全发展理念有差距”问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对照《安全隐患“回头看”整治清单》中的问题隐患整改时限要求开展专项“回头看”检查，对完成整改的进行销号，坚决落实闭环管理制度。印发《普济镇党委政府属地安全生产领导责任清单》《普济镇领导挂联企业责任清单》等文件，确保责任传递到位，工作落实到位。

二是印发《普济镇领导挂联企业责任清单》等文件，明确了相关人员的责任，并开展了集中谈话，确保层层压实压紧责任。召开了安全生产警示教育大会，进一步落实安全生产警示宣传教育工作。全面开展辖区内山坪塘、水库等水利设施安全隐患排查整治10次，建立台账，完善警示标牌和安防设施15个，并逐一明确监管责任人，确保安全监管责任落实到人头。三是采取集中宣传、入户走访宣传等多种方式25次，提高群众森林防火意识，并在重要时间节点和重要区域，组织镇村干部、护林员开展巡逻值守，严控野外违规用火等情况发生。对3起野外违规用火事故责任人进行处罚，并由镇纪委、镇森防指办对事发地村“两委”主要负责人进行了集中约谈。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“落实全面从严治党政治责任有差距”问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是及时推动责任落实。组织镇机关全体干部、各村（社区）党组织书记专题召开了普济镇党风廉政建设工作暨深化干部纪律作风集体谈话会，镇党委对全镇下半年党风廉政建设工作再次进行了安排部署，通报了我县查处的乡村振兴领域典型案例，镇党委书记针对全镇干部纪律作风等方面的问题开展了集体谈话，进一步发挥了教育警示作用。二是坚持常态化开展警示教育。坚持每季度通过会议或书面通报方式将典型案例通报全镇党员干部进行学习，督促干部知敬畏守法纪，截至目前，已通报4期。三是督促各村（社区）党组织在党员大会上专题学习党纪法规，做到知法明法，截至目前，已组织各村（社区）学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等党纪法规，党员纪法意识进一步提升。四是认真落实党风廉政责任制。镇党委坚持每季度在党委会上轮流专题听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报，党委书记对班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”进行针对性谈话，各分管领导对分管办所中心负责人和联系村（社区）党组织书记开展了谈心谈话，切实做到抓早抓小，防微杜渐，截至目前，共计谈话19人次。召开了2023年度镇领导班子“四责同述”工作会议，接受党员干部群众监督和质询，督促进一步抓好分管领域党风廉政建设工作。五是分层分类开展谈心谈话。镇纪委书记组织全镇35岁以下干部开展了年轻干部集体廉政谈话会，督促年轻干部坚定理想信念，扣好廉洁从政“第一颗扣子”，对8名党员干部进行了提醒谈话，督促他们廉洁自律，正确履职。六是做实基层监督。出台了《普济镇党风政风监督员管理办法》，对党风政风监督员开展了业务培训，把党风政风监督员履职情况纳入各村（社区）每月工作绩效考评内容，督促监督员履职尽责。

2.关于“整治侵害群众利益问题有差距”问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对按照现行低保政策，分批次逐步清退不符合条件的人员。同时，对其中个别村干部直系亲属仍在享受低保对象进行再评估，坚持客观公正，实事求是，做到应保尽保，应退尽退。截至目前，通过本人主动申请、数据比对、综合评估、村镇入户核实，全镇各村通过召开村民代表大会充分讨论最终确定92人不再享受最低生活保障政策。二是以此次问题整改为契机，以案促改，督促全镇各村社区民政协理员、四职干部落实好主体责任，建立低保对象动态管理机制，实行镇级督导、村社巡查、百姓检举三级监督管理，提高群众参与度，增强工作公开度和透明度。三是对政策执行过程中出现的违纪违规问题责任人进行严肃问责，给予5名干部党纪处分；组织开展了易地扶贫搬迁、危旧房改造（新建）和“厕所革命”等政策实施情况排查“回头看”，形成农户政策享受情况清单；同步开展业务培训，进一步提升了镇、村干部政策把握度，确保严格按照上级要求落实各项政策。

3.关于“作风问题整治有差距”问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强干部管理，结合重点工作，全镇干部深入所联系村常态化开展驻村工作，了解村情民意，提高基层工作参与度。对作风不实和苗头倾向性问题的干部，由镇纪委对其进行了约谈；召开了干部警示教育大会，通报了县纪委查办的典型案例，并对部分责任意识不强，作风漂浮的干部进行了约谈，由镇纪委书记给全镇年轻干部进行了集中廉政谈话，对个别干部进行谈心谈话，批评教育，进一步强化责任意识和履职能力。对党政综合与乡村振兴办公室干部分工及职能职责再次进行明确，对业务工作进行培训。二是深化干部纪律作风建设。组织镇机关全体干部、各村（社区）党组织书记专题召开了普济镇党风廉政建设工作暨深化干部纪律作风集体谈话会，镇党委书记针对全镇干部纪律作风存在的典型问题给予了严肃批评，督促全镇干部严格遵守工作纪律。修订出台了《普济镇年度单位内部目标绩效考评暂行办法》，其中针对干部考勤等工作纪律要求进行专门明确，考评结果直接与干部绩效挂钩，进一步提升了干部抓好纪律作风建设的自觉性。不定期开展明察暗访或监督检查，截至目前，针对会风会纪等问题印发通报1期，责令书面检查1人，持续释放了震慑作用。三是对我镇现有项目资料进行全面梳理和规范，加强项目档案装订监督管理，完善建立具体工作人员、办公室负责人、分管领导三级联审机制，确保档案收集整理规范严谨。责令相关责任人认真反思，提升履职意识，组织有关干部培训学习了《财务管理制度》，进一步提升业务人员能力水平。

4.关于“对巡察、审计发现问题整改重视不够”问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是持续用力抓好巡察反馈问题整改，针对纪律作风、项目管理方面的问题整改将久久为功，长期坚持。印发了《普济镇持续做好巡察反馈问题整改加强后续情况报送的通知》，督促各整改牵头领导和责任部门对未整改完成事项强化措施，确保在规定时间内见底清零；对已整改事项定期“回头看”，防止反弹回潮或出现新的问题；对需长期整改事项经常抓、抓经常，建立常态化机制，切实做到两不误、两促进。二是强化工作调度。通过党委会，专题会等形式组织学习巡察整改有关要求，坚持每月至少进行一次整改情况调度，截至目前共计召开有关会议4次，同步指导各村（社区）按要求落实好巡察整改有关要求。各办所中心和各村（社区）均落实专人负责巡察反馈问题整改日常工作，全力做好阶段性整改资料收集归档，待整改全面结束后将组专卷妥善保存。严格督促有关干部在工作岗位调整或离岗后，做好巡察整改资料移交工作，坚决杜绝“新官不理旧账”情况发生。

5.关于“贯彻落实中央八项规定精神有偏差”问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织有关干部学习了《普济镇公务接待管理制度》《普济镇财务管理制度》。对公务接待开展“回头看”，严格按照有关规定落实，对三单不齐等问题进行了查漏补缺。修订完善了《普济镇公务车管理制度》，明确非紧急情况下不得租车，因工作需要确需租车的在定点单位租车或以低于定点单位价格的方式租车。对报销培训费进行全面清理，建立台账，多报销款项上交国库，后续将严格按照有关规定落实差旅费报销制度。二是强化业务培训。组织全镇机关干部、各村（社区）党组织书记召开会议专题学习了《中共中央八项规定及实施细则》《中央八项规定精神知识摘编》等党纪法规和知识，进一步提升了全镇党员干部纪法意识。不定期对典型案例进行通报，要求镇机关和各村（社区）党员干部引以为戒，今年以来，我镇未再发现违反中央八项规定精神典型问题。

6.关于“资金、资产管理不规范”问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对报销不规范等问题已完善相关手续，补齐审核签字；二是安排专人对固定资产账内账外进行了全面清理，账外对盘盈的固定资产已补记预估价值入账，账内经清点物品已登记入账。三是与打印部补签了承包合同，明确了有关要求。

7.关于“项目监督管理不严格”问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强干部政策学习，组织召开镇、村干部项目建设程序相关政策及法律法规培训会1次，进一步提升了镇、村干部项目建设相关政策及法律法规水平。二是举一反三全面梳理在建项目程序完备情况及合理性，对现有32个项目全阶段建立了台账，确保项目建设全流程高效合规。三是完善了项目监督管理机制，加强项目财评、施工、验收、审计、资料组档等程序的监督管理。四是针对个别项目未按要求进行财评等问题加强干部政策学习，组织召开镇、村干部项目建设程序相关政策及法律法规培训会1次，提升镇、村干部项目建设相关政策及法律法规水平。五是对有关干部进行批评教育和谈心谈话，杜绝工作作风漂浮等问题。截至目前，已严格对今年实施的26个项目严格按要求进行了财评。六是强化监督，形成常态。严格按照项目执行要求及程序对验收设计单位进行常态化监督。组织召开镇、村干部项目建设程序相关政策及法律法规培训会，提升镇、村干部项目建设相关政策及法律法规水平。截至目前，今年已对9个竣工项目按要求进行了审核验收。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.关于“领导班子自身建设有薄弱环节”问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开党委会专题学习了“三重一大”相关规定并重新修订了《普济镇“三重一大”工作议事规则》，并严格按照规定执行，严格落实主要领导末位发言制度。二是每季度对各村（社区）“两委”班子履职情况进行分析研判，。针对个别村党支部班子长期战斗力不强的问题进行了谈心谈话，并明确了下一步整改措施。三是严格党费缴纳标准，严格党费缴纳标准，对辖区各党组织的退休党员进行了逐一核查，对核查出的党员严格按照退休党员党费缴纳标准，补收了党费。

2.关于“落实党建工作责任制不到位”问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是全面落实党员领导干部联系党支部制度，9月份以来，开展党建工作督导、调阅20余次。对各党支部“三会一课”落实情况调阅15次，并指出其存在的问题，督促限期整改。以“主题党日”、新时代文明实践站为依托，党委书记带头参与各类志愿服务活动，截止目前，各村（社区）开展了240余次文明实践志愿服务活动，推动党建与其他工作深度融合。二是严格落实“一岗双责”，各驻村领导围绕二十大报告、习近平总书记来川来广视察重要指示精神，结合乡村振兴、耕地进出平衡等重点工作对联系村（社区）党建工作进行指导20余次。对村（社区）“三会一课”、挂牌及制度上墙等情况进行了全覆盖督查，对不规范的情况及时整改，并不定期提醒各支部，对重要党建资料进行专人管理，定期归档。每月对各党支部党建工作进行考评、对落实不力的进行了扣分。对前三季度分析研判发现的10个问题，已全部整改。

3.关于“选人用人工作存在短板”问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是建立“普济青年说”微讲堂平台，加强对年轻干部理论知识和相关业务工作的培训，提升综合能力素质，普济镇共举办了微讲堂业务培训7期，分别就保密、民政、乡村振兴、法治、农技等相关业务进行了培训。安排部分年轻干部参与到主题教育、乡村振兴、耕地进出平衡暨流出耕地核实整改恢复、项目建设、安全生产等重点工作，提升干部工作能力，增加实践经验。开展“一对一、传帮带”“雏鹰计划”年轻干部重点培育工作，建立“一对一、传帮带、雏鹰计划台账”，办公室负责人、分管领导对2023年新进公务员分别每月、每季度开展谈心谈话。严格执行普济镇年度单位内部目标绩效考评暂行办法，将年轻干部工作开展情况纳入考核。积极推荐优秀年轻干部。今年以来，已推荐提拔使用副科级领导（含事业副科）干部3名、向县级部门推荐提拔使用事业正科领导干部1名。二是丰富干部实践经验，对6名干部进行了轮岗交流，提升综合素质。将常年未调岗干部岗位进行了调整。三是积极组织村社干部、党组织带头人学历提升2人，提升了村常职干部的工作能力和后备干部的吸引力。组织社区干部参与社会工作者职业水平考试，2023年共有6人通过初级社会工作者职业水平考试。督促各村（社区）加大后备干部培育，截至目前，各村（社区）均储备不少于3名后备干部。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-4701161，电子邮箱：270225226@qq.com。

中共旺苍县普济镇委员会

2023年12月25日