中共旺苍县委群众工作局

关于巡察集中整改进展情况的

通  报

根据县委统一部署，2023年6月12日至7月12日，县委第三巡察组对县委群工局开展了县级巡察，8月3日，县委巡察组向班子反馈了巡察意见，12月20日，县纪委监委机关反馈了整改“四方会审”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

（一）聚焦党中央各项决策部署和省委工作要求在基层落实情况。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实不够的问题。

（1）理论学习不深入。

整改结果：已完成。

整改情况：一是强化深学细悟，2023年9月13日组织开展学习习近平总书记来川来广视察重要指示精神，并结合单位职能职责集中开展研讨。二是班子成员根据分工分管工作，局长刘刚全面负总责，副局长杨静礼分管走访和疑难信访问题化解，副局长李雪晴分管网信和机关事务等。落实全面从严治党“一岗双责”开展交流发言，并撰写了1篇交流发言材料。三是结合主题教育持之以恒的坚持习近平新时代中国特色社会主义思想系统理论的学习，包括党章、二十大报告、省市县全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编等。

（2）学用结合不紧密。

整改结果：已完成。

整改情况：通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来川来广视察的重要指示精神结合我局信访工作的实际情况；一是2023年9月19日旺信联办〔2023〕27号关于印发《新增包案化解信访突出问题责任分解的通知》，对复杂疑难信访问题纳入县级领导包案化解，已经明确牵头化解责任单位，研究制定了化解工作措施。二是已于2023年8月29日，9月28日，10月13日协调县级领导召开包案化解工作推进会议，听取乡镇部门牵头化解工作进度，及时督导包案信访事项案结事了，相关单位做出承诺履职尽责全力化解信访问题。三是压紧压实牵头和协助单位的责任按时化解信访问题，整改期间化解信访问题10个。

（3）理论中心组学习流于形式。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年9月21日组织班子成员集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明确学习任务和要求；二是注重学习实效，2023年3月29日已制定学习计划，全年集中学习6次，中心组成员撰写心得体会6篇；三是已规范学习记录及资料归档。

2.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

（4）工作责任不落实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年4月14日，2023年7月11日已经召开2次意识形态工作会议并研究部署意识形态工作，解决了信访工作中出现的困难和问题。二是今年研判3次意识形态领域形势。时刻警惕错误思潮，积极倡导社会正能量，坚决抵制不良思潮在单位蔓延。

（5）班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是班子成员对分管领域意识形态工作负总责，第三季度2023年9月27日对分管股室开展谈话。二是自2023年起，班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容，接受监督和评议。

（6）防范化解风险意识不强。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年7月3日旺信联办〔2023〕17号关于印发《县重点乡镇、县重点信访部门进京赴省专项治理及大运会信访维稳督查方案》的通知，将“成都大运会”期间群众到市赴省进京存在的稳定风险情况纳入分析内容。全面排查，对出现的不稳定因素、事件、人员，及时就地做好稳控工作，确保不发生非访、闹访、越级访、极端性群体性事件发生。二是2023年8月7日到属地乡镇指导督促教育疏导管控涉访人员，确保涉访涉稳人员吸附在当地，没有出现脱管失控的问题。

3.关于履行职责使命有差距的问题。

（7）推动“治重化积”用力还不够。

整改结果：已完成。

整改情况：一是中央信联办交办我县的第三批“治重化积”专项行动案件5件，9月底前已经全部办结5件，办结率100%；二是2023年5月23日旺信联办〔2023〕11号旺苍县信访工作联席会议关于细化县领导包案化解信访突出问题的通知，梳理了县本级重点群体和重点人员涉及的突出问题，并落实县级领导包案跟踪化解。2023年7月5日向县级领导发提示函17份，配合县级领导督促责任单位加快案件化解进度。

（8）参谋助手作用发挥不充分。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年4月20日、7月11日、9月28日，一、二、三季度分析研判全县信访工作形势，以信访通报的方式报县委、政府决策参考；二是对疑难突出诉求合理且有化解空间的信访问题提出意见建议，以信访专报形式报县委政府有关领导决策10条。

（9）关于信访源头治理工作存在短板的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年8月22日已经完善矛盾纠纷排查制度；二是根据工作需要对排查出的问题于2023年9月1日建立了台账，将问题分析研判后推送责任单位并督促指导予以妥善化解，相关责任单位已经化解大德镇蒲某某，清江怡苑CD区房屋办证等信访问题。

4.县信访事项复查复核机制不健全。

（10）领导机构不完善。 

整改结果：已完成。

整改情况：2023年9月7日已经明确了县复查复核委员会领导机构和成员单位具体负责人和工作职能职责。

（11）工作职责不明确。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年11月3日根据《四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法》制定了《旺苍县信访事项复查复核工作细则（暂行）》，2023年9月7日制定了关于调整旺苍县人民政府信访事项复查复核委员会成员的通知，明确了县复查复核委员会及委员会办公室职能职责；二是2023年11月3日制定了信访事项复查复核办理工作流程，已办理1人申请复查，另有3人申请复查但是根据《信访工作条例》不属于申请复查的范围。

（12）制发文书不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年9月26日组织学习了《四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法》，明确了职能职责。二是2023年6月20日已经注销旺苍县信访事项复查复核领导小组办公室公章，并新启用旺苍县信访事项复查复核委员会和旺苍县信访事项复查复核委员会办公室公章。1件已成功复查，做到了息访息诉。

5.统筹信访工作联席会议作用发挥不够。

（13）未调整更新县信访工作联席会议议事协调机构。

整改结果：已完成。

整改情况：2023年9月7日起草了《关于调整县信访工作联席会议议事协调机构的通知》并报县委办印发实施，县委办正在走审签程序。

（14）联席会议记录不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年10月19日已经对信访工作联席会议相关机制学习，其中包括学习广元市信联办转发《中央信联办、国家信访局关于学习运用“浦江经验”进一步推动领导干部接访下访下基层解决信访问题的通知》《开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施方案（2023-2025年）》的通知，提升思想认识。二是明确了信访工作联席会议专项记录本并落实专人记录，重新检查了会议记录，按照要求原汁原味记录会议内容和过程。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

6.“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况。一是专题研究全面从严治党、党风廉政建设等相关工作4次。制定并实施了人事、财务、日常工作等管理制度。围绕“三重一大”组织班子集体研究5次，牵头制定了全面从严治党“三张清单”和“两本台账”，梳理单位重点权力3项，排查出风险点28个，制定防控措施15条，推动党风廉政建设主体责任及“一岗双责”的落实。二是始终自觉遵守执行党的政治纪律，在思想行动上与党中央保持高度一致，令行禁止。工作上公道正派，办事讲原则，自己带头并引导全体干部廉洁自律，保持共产党员的本色。大力弘扬求真务实精神，清正廉洁，克己奉公，弘扬正气，自觉杜绝吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办的不正之风。

7.落实从严治党政治责任不够有力。

（15）2022年度，未按要求定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年9月26日在局长办公会上学习《领导班子落实全面从严治党的主体责任规定》《关于党风廉政建设责任制的规定》，二是2023年7月11日召开党风廉政建设专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，全年累计召开3次，2023年8月31日听取班子成员汇报履行“一岗双责”情况；三是分管领导在今年第三季度与分管股室干部开展廉政提醒谈话；四是强化警示教育，2023年9月13日组织全体干部开展警示教育学习和“传家风.立正德”主题教育活动，收集信访系统、纪委监委、官方媒体通报的反面典型案例，2023年8月31日在局长办公会上传达广元市纪委关于“四起”损害营商环境案例通报，2023年9月26日在干部职工会上传达《中央纪委国家监委公开通报违反中央八项规定精神典型问题》精神，推动干部警示教育入脑入心。

8.工作作风不严实。

（16）安排部署工作走形式。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年9月19日旺信联办〔2023〕27号关于印发《新增包案化解信访突出问题责任分解的通知》，对新发生的疑难突出信访案件制定切实有效的县级领导包案化解方案，呈报相关县级领导，并督促责任单位在规定的时限内予以化解。二是强化思想认识，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要指示精神和省、市、县的有关会议精神学习1次，提高思想觉悟。三是强化先进典型引导，2023年10月31日组织全体干部学习李化武精神。

（17）工作标准要求不高。

整改结果：已完成。

整改情况：一是高标准、严要求将信访工作联席会议和干部职工会议分开记录，严格执行“一会一册”，已经落实专项会议记录本并明确专项记录。二是严格工作要求，在局办公室明确了办公室负责人专门作会议记录。

9.资金资产管理不严格。

（18）财务审核把关不严。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年10月10日组织全局干部学习《财务管理条例》，旺苍县人民政府办公室关于印发《旺苍县党政机关差旅费管理办法》的通知，旺苍县财政局关于解答厉行节约相关制度有关问题的通知，县委办、县政府办关于印发《旺苍县党政机关国内公务接待管理办法》的通知和印发《旺苍县县级机关会议费管理办法》的通知，旺苍县财政局、组织部、人社局关于印发《旺苍县机关培训费管理办法》的通知。二是经核实，2021年11月14号凭证，干部成都、广元值班差旅费已经主要领导和分管领导签字后予以报销。 三是2023年10月19日已追回2021年12月重复报销广告费1200元，存入“旺苍县财政局预算内存款户”。已经举一反三整改，建立并严格执行相关财务制度。

（19）固定资产未入账。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年7月31日将2021年3月、5月购买价值约3.9万元LED彩色显示屏、音响、电脑、监控设备等用品纳入固定资产台账和固定资产管理并入财务做账，2023年10月7日录入资产管理系统；二是2023年9月5日对单位固定资产进行全面排查梳理、明确专人管理。

（20）工会经费管理不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年10月10日组织全局干部认真学习了《基层工会经费收支管理办法》；二是严格审核工会经费开支范围，2023年9月27日对工会干事、财务人员开展业务工作谈话。三是将列支4名退休干部慰问品费1200元、列支帮扶户慰问费1038元，两笔工会经费已于2023年10月31日收回。已做好干部和群众思想工作，没有损害干部和群众利益。

（三）聚焦基层党组织建设情况。

1.党内政治生活不严肃。

（21）民主生活会搞形式。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年9月28日在局长办公会上组织领导干部学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》《党员领导干部民主生活会若干规定》，切实提高了民主生活会质量；二是严格民主生活会材料审核把关，局班子认真查找自身问题和撰写民主生活会材料，巡察整改专题民主生活会的材料都是报单位主要负责同志审核，三是计划在2024年1月份左右召开主题教育专题组织生活会上要求党员认真撰写发言提纲。

2.干部队伍建设有短板。

（22）业务培训不足

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年11月3日开展了《信访工作条例》宣讲；二是2023年11月3日，12月6日在县会议中心第二会议室对全县信访干部进行集中培训两次，受训县级、科级及乡镇、部门干部达400人次。

三、对未完成整改需长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效

（1）由事业人员兼任办公室负责人，存在混编混岗情况。

整改结果：长期坚持。

整改情况：做好改革前人事计划准备，起草优化干部调整方案。机构改革后，调入公务员任办公室主任，调整事业人员的岗位，捋顺职能职责和编制使用情况。因为，我局没有多余的公务员编制，所以近期无法整改到位，只有长期根据公务员调动和退休情况，逐步整改到位。

（2）年龄结构不优，年轻干部储备相对较少。如，截止2023年5月，一般干部中35岁以上干部占85.8%，35岁以下干部仅占14.2%。

整改结果：长期坚持。

整改情况：做好年轻干部的储备计划，对现有年轻干部加强培养，使其一专多能。已经向县委请示报告加强干部交流力度。因为，我局是信访部门，工作的特殊性，需要经验丰富的老干部化解疑难信访问题，同时我局的编制已满，没有空编，短期招考和交流年轻干部的难度较大，只有长期坚持。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式0839-4204120；电子邮箱：1633476791@qq.com.

中共旺苍县委群众工作局

2023年12月20日