中共旺苍县大德镇委员会
关于大德镇巡察集中整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年4月15日至5月22日，县委第一巡察组对大德镇进行了巡察，7月29日，县委巡察组向大德镇党委反馈了巡察意见。11月17日，县纪委监委机关反馈了整改“四方会审”意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、集中整改期内已完成的整改事项
（一）落实乡村振兴战略力度不够，推动农村发展存在差距
1.农村环境治理效果较差。
整改情况：一是通过坝坝会、入户宣传等方式开展环保宣传，累计发放宣传册2000余份，签订秸秆禁烧责任书9份，悬挂宣传标语18条，群众环保意识进一步加强。二是设立大德镇生活垃圾分类服务点5个，严格垃圾点分类管理。及时清运垃圾，8-9月生活垃圾转运处理148.24吨。中坝村在金溪社区设立的垃圾分类回收屋被用于顺丰快递点的问题，镇纪委经调查核实后，已责令金溪社区副书记张某某、中坝村支部书记何某某书面检查并恢复原貌。三是积极与广元市旺苍生态环境局、县城发公司对接，目前，金溪污水处理站已完成选址，力争2025年6月底前完工并早日投入使用。四是由镇干部米兰负责定期对各村（社区）环境卫生情况进行监督检查，并及时通报批评。截至10月25日，开展监督检查108次，发布通报2期，城乡环境治理工作成效不断提升。
整改结果：基本完成。
2.人才队伍建设存在短板。
整改情况：一是将各村致富能人、种养殖大户等180人纳入村级人才库，建立了“一村一专家”台账，进一步充实乡村振兴人才队伍。二是采取“1+1”结对帮带模式，结成18对帮扶对子，进一步帮助后备干部提升经营管理能力。三是邀请农业专家到村讲授了农业科技知识并组织开展农村实用技术培训5次。
整改结果：已完成。
（二）为民服务宗旨意识有所弱化，民生实事办理不够有力
3.以工代赈项目惠农助农效果打折扣，稳定就业保障民生成绩不理想，影响了党和政府在群众中的威望。
整改情况：一是2024年度采取以工代赈方式实施的基础设施建设项目开工签订《施工合同》时，将我镇的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入户群众参与项目建设写入《施工合同》并明确“支付给当地群众的报酬数额，必须达到政府投资额的15%以上”。二是各村做好群众宣传动员工作的同时摸清了各村劳动力底数并形成了台账，如增产村19人。三是严格落实农村小型基础设施建设采用以工代赈方式实施的规定，摸清群众自愿务工需求，建立完善了群众务工台账、就业技能培训台账、群众劳务报酬发放台账，截至目前，项目业主均按合同进行施工，务工工资等均按时发放。
整改结果：已完成。
4.向上争取支持不够积极，项目补助款迟迟兑付不到位，影响党和政府在群众中的公信力。
整改情况：由镇长、分管副镇长带队，先后3次到县农业农村局向相关领导汇报工作，协调资金支持。整改期间，镇村干部通过入户走访面对面交流的形式，向黄茶种植户沟通、解释，截至目前累计走访星火村黄茶种植户47户、江长村黄茶种植户25户、中坝村黄茶种植户77户。2024年11月22日，县农业农村局已将2021年度我镇黄茶种植补助资金剩余未拨付的21万元全部拨付。
整改结果：已完成。
5.个别干部服务群众能力欠缺，疏远了干部与群众之间的距离，影响了党和政府在群众中的形象。
整改情况：一是对白某、杨某某进行了批评教育和谈心谈话，两人均认识到自身存在的问题，并保证不会再出现类似问题，为民服务意识得到加强。二是全镇召开全体干部警示教育暨集中谈心谈话会，通过发生在身边的案例给大家敲响了警钟，同时对业务人员开展了丧葬补助、医保政策等相关业务培训，干部业务知识进一步熟悉，工作能力进一步增强。三是完善了便民服务中心《代办制度》等6项制度，进一步明确了各自职责，服务群众能力明显提高。四是整改期内未出现推诿扯皮、态度恶劣、效率低下等行为。
整改结果：已完成。
（三）统筹发展和安全生产不到位，化解社会稳定风险下深水不够
6.履行矿产资源监管职责不到位。
整改情况：一是组织开展企业安全生产监督检查8次，发现安全隐患问题19个，完成整改19个，严格实施整改销号制度。二是开展驻矿安全员警示教育6次，并再次明确了其监督职责，整改期间我镇驻矿安全员参加企业安全工作例会3次。三是开展矿山监管业务培训3次，监管能力和水平进一步提升。四是镇纪委对中坝村七社社长张某某非法开采砂石的行为给予诫勉，并在9月23日镇村干部会议上通报。
整改结果：已完成。
7.落实安全生产责任制有差距。
整改情况：一是严格按上级要求开展机动车劝导工作，截至目前，开展交通劝导11次，交通安全教育宣传10次。与五权派出所联合执法，严厉查处“三无”等违法违章行为15起。印发《大德镇2024年农村道路交通管理工作实施方案》（大府发〔2024〕49号）文件，加强对“两站两员”的责任监管与工作落实，召开农村道路交通安全专题会议4次，交通劝导管理组织体系进一步完善。二是优化调整大德镇林长制工作机构和人员，严格落实“林长制+防火网格”制度，制定了《大德镇违规用火举报奖励制度》，印发了《关于加强林区施工动火作业安全监管的通知》（大府发〔2024〕45号）文件，全面从严从实推进林长制工作。整改期内，累计开展镇村两级林长巡林612人次；由分管副镇长徐茂辉牵头，开展森林防灭火督导8次，野外违规用火“零”发生。三是组织防汛减灾业务培训1次，明晰“30123”叫应机制，利用“坝坝会”、微信群、走村入户等方式宣传防汛减灾知识14次，张贴防汛减灾避险告知书2000余张，转发地灾山洪信息1000余条，各村开展应急演练各1次，群众安全防范意识不断提高，理解并支持防汛减灾相关工作，坚决做到应转早转、应转快转、应转尽转。
整改结果：已完成。
8.化解矛盾纠纷和疑难信访不到位。
整改情况：一是按照领导接访机制和信访接待日要求，安排领导干部进行了接访，群众反映问题2个，限时办结2件。二是常态化推进“治重化积”专项工作，建立台账并化解问题1个，与大黑滩社区协作，解决了新建农贸市场占地农户合理补偿事宜。三是通过入户走访、座谈等方式，积极与罗某等群众沟通，宣传征收补偿等相关政策，稳控工作进一步落实落细。
整改结果：已完成。
9.落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况：一是8月20日，党委理论学习中心组组织学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步强化班子成员对意识形态工作的认识，明确工作职责，压实责任体系。二是8月20日，分析研判意识形态领域情况1次，9月19日在党内通报意识形态领域工作情况1次，并严格督促班子成员将意识形态工作作为今年民主生活会和述职述廉报告的重要内容，接受监督和评议。三是制定了《大德镇网络舆情应急处置预案》，并组织网络舆情处置能力专题培训1次，明确组织宣传委员牵头，党建办具体负责，加强日常舆情监管工作。
整改结果：已完成。
（四）落实全面从严治党政治责任不严实，干部监督管理宽松软
10.落实全面从严治党主体责任不到位。
整改情况：一是通过镇党委会、镇村干部会议开展警示教育和党纪学习教育活动，组织观看警示教育片，签订干部家庭承诺书50余份，树牢干部纪法意识。二是通过“码上举报”、小微权力监督一点通、集中接访和入户走访、张贴“廉心卡”（4000张）等形式开展“有事找纪检+”工作，全域推动解决群众急难愁盼民生实事85件。三是大力整治违规行为，在公共运行项目检查中发现燎原村副主任陈某为解决垃圾清运资金缺口违规套取1.797万元资金的问题，经镇党委研究给予陈某党内警告处分；在城乡居民养老保险资格认证工作检查中发现工农村副书记何某、江长村副书记张某某、镇人社所干部张某某等3人不正确履职，经镇党委研究给予3人党内警告处分。
整改结果：基本完成。
11.镇纪委履责存在短板。
整改情况：一是2024年7月至9月，镇纪委副书记吕培丰同志到县纪委审理室跟班学习案件审理和案件查办，进一步提升业务能力。二是2024年9月镇纪委组织“两专三兼”干部开展了《中国共产党纪律处分条例》专题学习。三是2024年9月23日镇纪委对村（居）务监督主任、党风政风监督员开展提能培训。四是2024年以来，镇纪委立案查处6人，其中党内警告处分5人，党内严重警告1人。给予诫勉4人、批评教育6人、书面检查3人，发出纪律检查建议书6份，纪检工作成效显著。
整改结果：已完成。
12.巡察责任空转。
整改情况：一是成立了巡察反馈问题整改工作专班，印发了《县委第一巡察组巡察大德镇党委反馈意见整改工作方案》，细化整改举措，将问题整改明确责任人、限时整改。整改期内专班督查指导整改8次。二是镇巡察工作专班发布整改工作提示3次，明确各班子成员对分管站办所、联系村（社区）巡察反馈问题整改情况进行审核把关，明确了专人负责全镇巡察反馈问题整改资料收集整理归档。
整改结果：已完成。
13.长期坚持整改不够好。
整改情况：一是本次巡察反馈了27个具体问题（书记专题会点人点事问题2个）。截至目前，已完成整改问题21个，基本完成整改问题2个，长期坚持整改问题4个。在问题整改过程中，追责问责15人次，其中党内警告处分4人、诫勉2人，批评教育6人、书面检查3人，清退追缴各类违规资金21.85万元。二是建立健全了《大德镇重大事项请示报告制度》等11项制度。
整改结果：已完成。
（五）财务管理不规范，履行财务监督职责不到位
14.费用报销审核把关不严格。
整改情况：一是点对点整改，对张某报销租车费没有正式发票的情况补开增值税发票，对敬老院采购电器合同不完善的情况根据采购情况重新完善采购合同，对江长村运维项目合同内容不完善的情况根据当年运维备案表重新完善合同内容。二是修订完善《大德镇机关财务管理制度》，组织财务审核人员进行业务培训，要求财务人员在审核报销凭证时重点关注报销日期、报销事由、报销金额、领导审批情况、附件张数等要素是否完备，同时注意附件审核，发票、清单缺一不可，审核合同时重点关注合同签订对象、合同签订内容、合同实施要求、合同价款等内容，严格执行公务接待相关要求，原则上对没有公函的公务接待不予报销。三是举一反三，对2020—2023年所有原始凭证进行自查，完善运维合同35份。
整改结果：已完成。
15.“村财镇代管”制度执行不严格。
整改情况：一是对7村2社区以村为单位进行财务核算，从2024年度开始，村级运行经费一律拨付到村级账户核算，不和镇级经费一起核算。二是应用三资平台，建立7村2社区村级辅助账，并在年底时将所有原始凭证装订成册，将总账、银行存款账等账簿装订成册。三是修订完善《大德镇村财镇代管制度》，对村级报账员、村四职干部、驻村领导、村财会计、出纳进行业务培训，明确要求村级经费在使用时，2000元以内的经监督委员会、村“两委”审批，同时做好会议记录备查；2000元（含）至10000元以内的开支由村“两委”、民主理财小组、监督委员会集体讨论通过，连同会议记录报乡镇驻村领导；10000元以上开支报村民代表大会讨论通过，连同会议记录报驻村领导。
整改结果：已完成。
16.固定资产管理不严格。
整改情况：一是对现有固定资产进行全面清理，盘点出大德镇在用资产475件，资产原值4616836.65元，需报废资产387件，资产原值235498.66元，需移除固定资产清单，不作为固定资产管理资产1262件，资产原值58373元，需划转给其他单位资产39件，资产原值4944464.89元。二是修订完善《大德镇固定资产管理制度》，对资产使用人员、资产管理人员进行业务培训，明确每一个资产使用人员都是资产管理人，任何人不得私自处置固定资产，县级部门划转固定资产时，业务办公室需提供划转清单，并报党政办登记备案。
整改结果：已完成。
（六）领导班子自身建设存在薄弱环节，激发干部争先创优的激情成效不显
17.党委理论学习中心组学习不深入。
整改情况：一是8月27日和9月13日，利用党委理论学习中心组学习和党委会组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，要求班子成员必须认真准备并积极开展学习研讨。二是班子成员结合工作实际，6月24日，重新撰写了习近平文化思想研讨材料并组织集体学习研讨。三是抽查了班子成员对县上配发的理论学习书籍学习情况1次，班子成员主动学习、自觉学习政治理论知识的意识得到强化。四是整改期间，8月27日、9月26日分别以学习“县委十三届七次全会精神”和“党的二十届三中全会精神”为主题组织学习研讨1次，未出席研讨会的成员提交了书面发言材料。
整改结果：已完成。
18.执行民主集中制不到位。
整改情况：一是9月13日，党委组织领导班子认真学习了《党的民主集中制的基本原则》以及违反民主集中制原则的行为，进一步奠定坚实思想理论基础。二是9月19日，党委研究制定了《大德镇党委（扩大）会议议题审批制度》并严格执行。三是严格执行民主集中制度，巡察整改方案、大德镇2025年度财政涉农资金统筹整合项目申报、耕地“进出平衡”工作等重要议题，会前均充分酝酿，会中班子成员均进行了充分讨论。
整改结果：已完成。
19.班子分工不够规范，“四不直接分管”制度执行不到位，财务和项目工作由镇长直接分管。
整改情况：9月13日，党委组织学习了“四不直接分管”制度，进一步强化了政治理论素养，提高认识水平。并重新调整了党政班子成员分工，明确财务由副镇长王婷婷分管、项目由副镇长徐茂辉分管。
整改结果：已完成。
20.请示报告制度执行有差距。
整改情况：一是9月13日、26日，通过党委理论学习中心组学习、党委会等方式对《中国共产党重大事项请示报告条例》进行了学习，思想认识进一步提高。二是对上级及镇党委研究明确的事项，第一时间纳入了清单、及时制发了工作提示并严格落实。三是9月13日，研究制定了《大德镇重大事项请示报告制度》并严格执行。
整改结果：已完成。
21.激发党员干部干事创业激情不够。
整改情况：一是7月29日、9月13日通过党委（扩大）会议、干部职工会、“三会一课”等方式，加强了习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，进一步提升了党性修养、强化了责任担当。二是5月28日，对耕地“进出平衡”工作进行了通报，9月24日对星火村支部书记吴某（党员发展不规范）进行了批评教育。三是6月25日，赴木门会议旧址开展现场学习，9月30日，开展“我心向党迎国庆，筑梦扬帆正启航”主题演讲，通过上述活动营造了积极向上、开放包容的工作氛围，干部干事创业激情不断提高。
整改结果：已完成。
（七）落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织作用发挥不充分
22.落实党建工作主体责任不到位。
整改情况：一是严格落实党委书记党建工作第一责任人责任，召开专题党委会研究安排党建工作3次，各联系村（社区）领导切实履行“一岗双责”，指导或督导驻村党建工作1次。二是7个行政村2个社区均在10月28日前均召开了巡察整改专题组织会，会上村级班子成员全面认领问题，通过自评、互评等方式剖析问题产生的根源，制定了整改措施，驻村领导及镇纪委相关同志列席会议并点评了开展情况。三是各支部严格落实“三会一课”制度，镇党建办入村（社区）指导10余次，目前各村党建工作正常开展。
整改结果：已完成。
23.对党员队伍建设重视不够。
整改情况：一是9月23日，组织各村（社区）开展了党建业务培训，认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》及2015年《发展党员工作手册》（新编本），进一步规范了党员发展流程。二是对2020年10月以来发展的党员档案进行了逐一审核，发现问题20余个，并及时整改完善。三是责令星火村支部调查核实预备党员张某入党时的实际情况，出具了情况说明，对支部书记吴某进行了批评教育。四是9月23日，组织各村（社区）认真学习了《中央和国家机关基层党组织党费收缴、使用和管理办法（试行）》文件，并全面摸排了各村（社区）机关、企事业单位退休的党员是否按规定交纳党费，形成摸排台账，2024年度均按标准进行了党费收缴，张某某等6人补缴了2023年未按标准缴纳部分。
整改结果：已完成。
24.选人用人和干部队伍建设存在短板。
整改情况：一是9月13日，党委组织学习了旺苍县委组织部关于各单位中层干部选任的注意事项，对中层干部选任严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和最新“三定”方案，选配了10名中层干部，经党委研究后，按要求向县委组织部、县人力资源和社会保障局进行了备案。二是修订完善了《大德镇党委议事规则》，再次明确了会议表决范围，规范了会议流程。三是建立了中层干部管理台账，并按要求对罗某进行了轮岗交流。
整改结果：已完成。
二、对未完成整改需长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效
（一）落实乡村振兴战略力度不够，推动农村发展存在差距
25.村集体经济发展还有差距。其中“中坝村2018年投入150万元建成的跑山黑猪养殖园区对外租赁经营，因承包人经营管理不善停止养殖，2022年至今一直闲置。增产村2018年投入79万元建成中药材产业园区，当年即被洪水损毁，无任何收益”为书记专题会点人点事问题。
整改情况：一是根据各村“三资”实际情况，指导各村集体经济组织制定了发展规划。二是针对中坝村、燎原村等发现的村集体经济各种问题，聘请第三方机构对中坝村产业园区进行了评估清算，同时收回中坝村产业扶持基金本金15万元；收回燎原村2万元土地流转金并兑付给部分相关群众。三是根据现有园区实际情况，中坝村产业园区积极和有资质的主体进行协商经营，避免资产闲置，增产村原中药材产业园区已退地于民，目前，我镇暂无新建园区项目。四是对增产、燎原、中坝、黄柏等四个村的产业园区村集体经济“三资”、合同、账务进行了自查。对中坝村合同未具体注明每年租赁收益、合同内容明显错误、黄柏村合同中未注明2020年中省财政扶持资金中流动资产归还期限、燎原村土地流转合同未与园区租赁合同分开签订、增产村茶园超低价租赁等问题进行了整改，并将各村集体经济组织账户与原村民委员会账务进行了剥离。
整改结果：长期坚持。
26.产业发展扶持基金效用发挥不好。
整改情况：2024年10月，由镇农业服务中心牵头，开展产业扶持基金专项检查，收回中坝村产业扶持基金本金15万元、收益5.65万元；收回燎原村2万元土地流转金并兑付给部分相关群众。下一步，将按照《旺苍县产业扶持基金管理使用办法》（旺财农〔2017〕30号）及相关部门文件要求，拟入股旺苍县城乡建设发展有限公司用于县农特产品物流转运中心建设项目，每年固定4%收益分红到相应村。力争在2025年12月底前完成整改。
整改结果：长期坚持。
（二）为民服务宗旨意识有所弱化，民生实事办理不够有力
27.基础设施建设存在短板，与群众的期望差距较大，影响党和政府在群众中的威望。
整改情况：一是充分利用上报2025年度涉农整合资金项目契机，积极申报2025年大德镇黄柏村7社道路硬化工程、燎原村六社水毁河堤修复工程、星火村七社便民桥建设工程、增产村10社便民桥新建工程等46个与群众息息相关的项目。二是及时召开镇党委（扩大）会议进行审核，并书面向县级各行业主管部门报告，力争纳入项目库。三是利用群众会、坝坝会、入户走访等方式开展村社道路、入户路硬化以及便民桥修建等项目解释工作10余次，得到了群众的理解和支持。下一步，我们将持续与行业部门对接，争取项目和资金支持，加强基础设施建设，力争在2025年12月底前完成整改。
整改结果：长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-6213600；邮政信箱：旺苍县大德镇人民政府；电子邮箱：1600700349@qq.com。
