中共旺苍县三江镇委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年5月6日至6月15日，县委第三巡察组对三江镇开展了常规巡察，2024年7月29日，县委第三巡察组向三江镇党委反馈了巡察意见，2024年12月23日，县纪委监委机关反馈了整改“四方会审”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、关于“学习贯彻习近平总书记和党中央重要指示精神不深入，落实省委、市委、县委工作要求有差距”的问题

（1）理论武装不深入。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2024年9月6日召开党委会，对习近平总书记来川来广视察重要指示精神再学习、再贯彻。二是9月6日召开党委理论中心组学习会议。专题学习党的二十届三中全会精神，所有领导班子成员围绕二十届三中全会精神开展研讨发言。三是及时通过党委会、“三会一课”等方式传达学习了党的二十届三中全会精神、省委十二届六次全会、市委八届九次全会、县委十三届七次全会精神，并认真抓好贯彻落实，制定贯彻落实意见。

（2）意识形态工作责任落实不力。

整改结果：已完成。

整改情况：针对县委书记专题会点人点事关于“2021年至2024年前后四次调整班子成员分工，均未明确意识形态工作分管领导”的问题，一是2024年8月5日召开党委会，对《意识形态工作责任制实施办法》进行集中学习，并强调全体领导班子在2024年度主动将意识形态责任制落实情况纳入年终述职述廉和民主生活会报告；二是2024年9月6日召开党委会研究班子成员分工，明确组织宣传委员赵勇分管意识形态工作，并及时更换党政领导班子公示栏内容；三是将意识形态工作纳入了年度工作安排，专题研究意识形态工作4次，制定了意识形态年度工作要点。

（3）践行习近平生态文明思想有差距。

整改结果：已完成。

整改情况：针对县委书记专题会点人点事关于“场镇有5处污水、农村有3处私人养殖场粪污直排入河”的问题，一是分别于2024年9月6日、2024年9月26日在镇村两级开展习近平生态思想专题学习，持续筑牢绿水青山就是金山银山理念。二是场镇排污口已于2024年3月14日纳入旺苍县污水处理及配套设施建设项目（一期），建设内容为新建污水管网及其配套设施，并于2024年9月底已竣工。三是于2024年9月5日、2024年10月31日开展了对养殖场的监督检查，养殖场做好了畜禽粪污处理和综合利用，未发生粪污直排入河的现象。四是兴达砖厂于2024年4月17日对厂区棚化、地面硬化、物料覆盖，并添置了喷淋设施及雾炮机，并于2024年10月28日在石洞沟片区开展道路交通环保领域专项工作，侧重于降低扬尘、减小噪音、严禁超限超载，深入推进扬尘治理降噪治超工作。

（4）贯彻执行国家耕地保护政策不坚决。

整改结果：已完成。

整改情况：针对县委书记专题会点人点事关于“个别农户扩建房屋占用基本农田”的问题，一是对于何永树、何仕伟建房占用的基本农田依照相关的规定程序调出被占用的基本农田。我镇积极与县自然资源局及相关部门协商，按照省市县的耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作方案中，在2023年7月旺苍县启动三区三线调整时，根据变更调查的现状举证，将该图斑纳入了预调出，2024年3月20日按照部、省发文（川自然资办函【2024】49号）启用最新版基本农田，何永树、何仕伟建房占用的基本农田及院坝均已调出基本农田的范畴。二是根据中央、省、市、县对保护耕地的工作要求，我镇严格执行耕地保护的“占一补一”的原则。按照“占多少，垦多少“的原则，补充与所占耕地数量和质量相当的耕地。责令三江村支两委对于何永树、何仕伟建房占用的基本农田，新开垦同等被占用耕地数量和质量相当的耕地，作为被占用耕地的补充。三是以此为鉴，举一反三，我镇立即开展乱占耕地专项整治工作，把保护耕地落到实处。我镇在2024年8月8日召开了三江镇2024年乱占耕地建房专项工作整治会议，会议明确要求：各村（居）迅速开展农村乱占耕地建房的排查整治，坚决把乱占耕地的行为制止在萌芽状态；各村（居）严格落实耕地转为其他农用地“进出平衡”，坚决做到“占补平衡”耕地保护的总要；对于违法占用的耕地，特别是“未批先建”这类现象，绝不姑息，发现一件依法依规顶格处理一件。四是履行职责，落实责任，抓好农房审批和监管的各个环节，切实做好耕地保护。我镇在2024年7月制定了《旺苍县三江镇人民政府关于进一步明确在农房审批和监管过程中相关部门职责职能的通知》（三府发[2024]151号），在通知明确了镇级各部门、村组的职能职责，把耕地保护的责任到实处，确保耕地保护的制度管理；同时全面严格落实镇、村、组三级“田长”责任制，压实责任，确保耕地保护整改工作全面落实。五是针对县委督查通报已取得指标确认的项目区拆旧复垦地块撂荒的问题整改，镇党委、政府高度重视，立即积极整改；首先是对撂荒地整治工作加强组织领导制定了《旺苍县三江镇人民政府关于调整三江镇耕地领导工作小组的通知》（三府发[2023]284号）和《旺苍县三江镇人民政府关于成立耕地“进出平衡”和流出耕地核实恢复工作领导小组的通知》（三府发[2023]285号），明确了工作任务、目标、职责，确保撂荒地整改工作积极有效开展；其次是对撂荒地进行网格化管理，明确撂荒地地块、面积，责任到人，明确整改时限，在整改期限内组织人员进行逐一验收，确保撂荒地不被撂荒，同时将撂荒地整治工作纳入年度考核重要考核指标；最后是加强政策引领、支持，把撂荒地整治与农业政策相结合提供必要的物资保障，例如：全面落实大豆玉米带种复合种植工作，充分用好大豆玉米复合种植政策，提供种子、肥料等农业物资，优先满足撂荒地整治地块，全镇大豆玉米带状复合种植撂荒地共亩。

（5）森林防灭火安全责任压得不紧。

整改结果：已完成。

整改情况：一是抓安全警示教育，经常性、多角度围绕火情案例开展警示教育，提升干部群众的警觉性、自觉性，累计召开镇村专题会20余次，农村坝坝会60余次。二是下沉宣传力量，走村入户，挨家挨户讲政策、讲道理、摸情况，宣讲森林防火知识，发放宣传手册1000余份，制作宣传标语50余幅，粘贴防灭火命令500余份，落实流动宣传车12辆，护林员小喇叭62个，全面加强宣传。三是逗硬处罚措施，对导致火情发生的直接责任人绝不姑息，执行“零容忍”绝不手软，严格按照相关规章制度，严厉查处，导致严重后果的移送司法机关，并下发。

二、关于“履行管党治党政治责任有缺失，持续深化新时代作风建设用力还不够”的问题

（6）履行党风廉政建设主体责任有缺失。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2024年8月30日印发了《关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》；二是坚持每季度（1月15日，5月22，9月24日）召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，在9月24日的党委会上听取了领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的情况汇报；三是分别于3月20日、6月28日召开镇村干部警示教育会，10月23日分别召开项目建设领域和酒驾赌博领域专题警示教育会。

（7）落实巡察整改责任不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是压实工作责任。2024年8月19日镇党委研究制定《县委第四巡察组2020年巡察三江镇党委反馈问题整改不到位责任落实清单》，对上一轮巡察整改不到位的问题再梳理，重新明确了整改牵头领导、责任单位、责任人和整改时限。二是强化督查问效。对巡察反馈意见整改落实情况进行了监督检查，加大问题整改监督检查力度，及时跟进，逐项听取汇报、查阅资料，盯紧盯实，对账销号。三是开展了“回头看”。对上一轮巡察反馈问题整改情况进行了“回头看”，对存在反复的问题，坚持举一反三。

（8）持续深化新时代作风建设不够。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2024年10月24日组织村社干部进行了培训，明确镇级相关业务办公室加强村、社干部业务指导，做好今后审核把关工作，确保上级政策严格按照要求落实。二是分别于8月28日、9月26日、11月28日对信访经办人员开展了共计3次规范办理信访工作流程的业务培训，进一步规范了办理信访工作流程。在接到县“12345”的派发短信后，经办人员务必在30分钟内接收“12345”群众诉求，同时打印纸质交办单呈镇主要领导签批，并督促相关业务办公室进行处理后，交由信访工作经办人员汇总整理形成正式文字材料，报主要领导审阅后回复县“12345”政务服务热线。

三、关于“践行以人民为中心的发展思想有差距，解决群众急难愁盼问题用力还不够”的问题

（9）解决民生实事不及时不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是三江镇政府会同联盟村与国家电网普济供电所协商一致，于2024年7月30日签订了《电气施工委托书》和《工程委托合同》，实施专项供电，将电线接到联盟村该项目地用于抽取井水。二是于2024年10月31日召开联盟村2、4、5社村民代表和村社干部“一事一议”会议，会议最后决议华盖山抽水用电费由农户用水量分摊费用和供水设施管网的日常维护由水管员袁仁铁负责。三是进行全村安全饮水排查，联盟村与市联通公司制定了2024年“安全饮水”定点帮扶项目，通过打深水井和新建蓄水池的方式，以奖代补1000元/户，共计解决27户饮水困难户。四是于2024年10月中旬镇项目办、镇驻村工作队、村支两委、市联通公司与何太国等村民协商，重新将取水点管道接通，使该取水点和地下井同时向水池供水。五是三江村群众所反映的三江村农网改造工程有部分线路未改造，在2024年6月镇、村两级协同三江供电所对未改造线路进行了改造，确保群众正常用电。

（10）对各类收费监管不到位。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是根据2023年《旺苍县乡镇生活垃圾处理费管理办法》规定和旺苍县城乡环境综合治理指挥部办公室关于印发《旺苍县建立健全农村生活垃圾收费制度指导意见》的通知（旺城乡治办〔2023〕8号）文件相关工作要求，召开了三江坝社区生活垃圾收费制度“一事一议”会议，重新核定了各类对象生活垃圾处理费用标准和管理办法。二是会同县级相关部门9月份启动水价听证会准备工作，正在开展供水成本核实工作，对水费和入网安装费进行了核定，并按照程序进行，预计12月召开听证会。三是梳理了财政投资与经营主体投资金额，按照投入比例进行了股权量化，明确占股情况，制定了经营收益分配使用方案。

（11）规范村民自治行为不力。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2024年9月3日召开四职干部提能培训会，组织村四职干部认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、四川省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法。二是战旗村、分水村、三江坝社区、碗厂河社区等村（社区）重新修订完善了《村规民约》；三是通过积极宣传森林防灭火、秸秆禁烧、交通安全等政策，教育引导村（居）民严格遵守《村规民约》《居民公约》，进一步弘扬文明乡风，全面推进和美乡村建设。

四、关于“推动乡村振兴持续用力不够，指导村集体经济发展助农增收乏力”的问题

（12）对指导村特色经济产业发展不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：针对县委书记专题会点人点事关于“厚坝村2017年投入150万元建成的黄茶园区于2022年9月因干旱导致产业失败”的问题，一是加强农村集体经济组织建设有关政策培训，提升村集体经济组织管理人员经营管理水平，逐步培育壮大农村集体经济规模效益。二是严格落实《旺苍县新型农村集体经济示范区建设实施方案》，督促因村施策制定村级集体经济发展规划，杜绝盲目上马农业产业项目。三是严格经营主体管理，对有项目资金支持且纳入集体经济的，及时督促上交分红资金，对拒绝上交或延期上交的纳入黑名单管理，不再给予政策、资金支持，同时根据相关法律追缴集体经济收益资金，并按照银行存款利率计息。四是按照“四个一批”工作要求，结合各村实际建立“四个一批”分类台账，其中纳入巩固提升一批5个，升级一批8个，调整一批2个，制定强弱补短措施台账，全面巩固村集体经济产业。

（13）指导村集体“三资”规范管理还不够。

整改结果：已完成。

整改情况：一是规范了农村集体资产管理，村集体经济组织同经营主体全部签订了经营承包合同，明确双方的责任与义务，防止集体资产流失或损坏。二是加强制度建设，完善了村集体经济财务管理制度，明确了资金收支流程、审批权限、票据管理等规定，资金管理有章可循。三是规范资金收支管理，明确收入来源，对各项收入进行了分类登记，确保收入全额入账。加强了对集体资产出租、发包等收入的管理，规范合同签订，及时收取款项。支出严格执行审批程序，明确了审批权限，大额支出需经村民代表大会或村集体领导班子集体研究决定。规范了支出票据管理，杜绝白条入账和虚假发票、无发票的情况发生。四是10月30日前，对村级多开账户进行了注销，并收集了注销资料。实现了资金的集中管控，避免了资金分散和混乱的现象。按一村一账的要求分户核算，设置统一的会计账簿，使账目更加清晰准确，便于查询和监督，实现了账目由“浑”变“清”。

五、关于“落实新时代党的组织路线有差距，党建引领基层治理作用发挥还不够”的问题

（14）领导班子自身建设有薄弱环节。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2024年9月6日召开党委会重新修订完善了《三江镇党委议事规则》，进一步明晰了党委会议事范围和会议流程，并对大额资金的数额作出明确规定。二是召开了党委会议，专题学习修订后的《党委议事规则》，切实提升党委委员对参与集中议事重要性的认识，并在每次召开党委会议研究有关事宜时，充分发表意见建议。三是印发了《三江镇“三重一大”事项决策制度》，并严格会议管理，党委会研究“三重一大”事项后，立即形成集体决策意见并存档。

（15）党内政治生活不严肃。

整改结果：已完成。

整改情况：一是在2024年8月5日召开党委会专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内生活制度要求，同时，督促党委班子成员认真落实“双重组织生活会”等相关要求。二是及时对接县委组织部，严格按要求做好2024年度党委班子民主生活会、组织生活会等筹备工作，从严把好民主生活会和组织生活会质量关，防止学习“掺水”、批评“失味”、整改“变形”、会议“空转”等问题。

（16）基层党组织建设不够扎实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是召开了专题业务培训会，对组织生活会和民主评议党员流程、主题党日和“三会一课”等党内政治生活各项制度规定以及村（社区）挂牌要求进行了集中学习，进一步提高了党务工作者业务能力。二是由镇党建办具体负责，不定期对各村（社区）“三会一课”资料、挂牌情况等进行全覆盖检查，确保村级组织生活制度规范执行。三是结合开展基层党组织标准化规范化建设，对全镇各村（社区）党组织挂牌情况、阵地建设进行规范，目前，各村（社区）挂牌不规范情况已整改完毕。四是认真开展村级班子分析研判，扎实培养村级后备力量，建立了后备力量台账，为下次换届做好扎实的准备工作。

六、关于“执行财务管理制度不到位，经费报销审核把关不严”的问题

（17）公务接待费报销不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强了制度建设，2024年9月制定完善并推出了《三江镇公务接待报销制度》，明确了接待范围、标准和审批流程，确保接待活动有章可循，避免了铺张浪费情况的发生，促进资源合理配置与节约型机关建设。明确了报销所需的凭证和附件要求，如接待公函、审批单、消费明细清单等。二是强化培训教育，2024年10月23日组织了党政综合办公室和财务人员的业务培训，提高了其对财务制度和公务接待报销规定的理解和执行能力，增强了财务人员的风险意识和规范意识，根本上杜绝了违规行为的发生，财务纪律严肃性显著提升。三是严格审批流程，明确了审批责任，确定了各级审批人员的职责和权限，实行分级审批制度，对不符合规定的接待费用不予批准报销。四是加强监督问责，2024年10月14日至15日，组织镇纪委、党政办、财政所工作人员，对2024年第三季度公务接待费用报销情况进行了自查自纠，对发现的一起问题及时提出并进行整改，同时鼓励干部群众举报违规行为，形成高效的监督网络。

（18）超标准报销公务出差费。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对违规报销差旅费人员进行了批评教育，截止2024年8月29日，完成了赵某、陈某等均超标准列支差旅费1135元的退回工作。二是结合我镇实际修订了《三江镇乡镇公务出差费用报销制度》，2024年8月23日，组织全镇干部进行了《旺苍县党政机关差旅费管理办法》和镇级制度的专题学习，规范公务出差费用报销意识进一步加强。三是2024年9月25日，组织财务干部深入学习了相关制度规定，提高财务执行能力，推进差旅费制度全面落实。四是2024年10月15日，组织开展财务费用报销自查自纠工作，通过核对票据的真实性、合法性和费用标准的合规性，对不符合规定的5笔报销申请坚决予以退回。截至目前，全镇干部出差前必须填写出差审批单，报销时要求提供完整的票据和相关证明材料，按照规定的流程进行审批报销。

（19）工会经费管理不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》要求，于2024年10月20日前，收取了2024年度工会经费17670元。二是加强学习宣传，2024年10月23日，组织工会干部学习了《工会法》、《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等相关法律法规和制度文件。三是2024年10月底制定并推出了《三江镇工会经费管理制度》，明确各项经费开支必须经工会经费审查委员会负责人签字审批，工会主席签字确认方可生效。同时，规范了审批流程，加强对支出真实性和合理性的审核，杜绝不合理开支。明确工会主席为工会法人制度落实的第一责任人，对经费开支签字确认工作负总责。同时规范了会费收取流程，明确会费收取的标准和办法、时间、方式和渠道，使收入来源清晰可查，避免了资金不明流入。

（20）专项资金管理不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是责令尹某某将两笔困难军人优抚金共计700元，于2024年8月29日退回至了旺苍国家金库账户。二是加强了制度建设与学习，结合本镇实际情况，2024年8月22日制定并推出了《三江镇专项资金发放管理制度》，明确了发放标准、发放流程、审核机制等关键环节，确保了发放工作有章可循。2024年8月23日，组织各站、办、所负责人和专项资金发放工作人员进行学习培训，深入领会国家和地方相关政策法规，准确把握发放的条件、标准和程序。三是规范了发放流程，建立健全信息数据库，对申请人进行严格审核，确保其符合发放条件标准。实行多级审核制度，由村（社区）、业务主管站、办、所，乡镇分管领导、乡镇主要领导分别进行审核，层层把关，确保专款专用。

（21）固定资产管理不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2024年8月23日组织了相关工作人员学习固定资产管理的法律法规和政策文件，明确固定资产登记入账的重要性和必要性。二是2024年9月20日，结合本镇实际制定并推出了《三江镇固定资产登记入账管理制度》，明确各部门在固定资产购置、验收、登记、入账等环节的职责和分工。建立了固定资产管理台账，对固定资产的名称、规格、数量、购置时间、价值等信息进行详细记录，借助信息化系统实现资产全生命周期管理，实时更新资产的调拨或报废等，账实相符率大幅提高。三是及时进行登记入账，确定了专人负责固定资产登记入账工作，确保新购置的固定资产能够及时登记入账。截至2024年10月30日，已全面完成新增固定资产的登记入账工作。

欢迎广大群众干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0839-4800241；电子邮箱：540627597@qq.com。