近年来,我县把核桃产业作为农村产业结构调整,实现农民脱贫解困和2020年全县全面小康促进农民增收的农业支柱产业来抓,按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的指导思想,经过全县各级干部和群众共同努力,取得了显著成效。截止2013年,全县核桃种植规模达到37.6万亩,产量达到9100吨、产值3.6亿元,农民从核桃产业人均获得收入1020元。
目前,旺苍县拟采取“五措施”突破性推进核桃产业发展,加快促进山区农民脱贫解困的步伐。
一是完善组织保障机制。坚持“1+6”组织保障机制,即发展一个产业,一个主要领导牵头、一个责任部门主抓、一个目标规划引领、一个技术人才负责、一个扶持政策支持和一个考核办法奖惩,做到领导、责任、目标、措施“四落实” ,达到“换人不换牌子、换领导不换产业”,持之以恒抓出实效。坚持“每年一小考,三年一大考”的考核机制,年度考核结果作为当年干部或班子评优、晋级、调整、重用的主要依据;三年考核作为换届时部门和乡镇领导干部提拔使用的重要依据。坚持每年度县级财政安排一定的专项资金,重点用于考核奖励、规划设计、检查验收等事项和解决工作部门、乡镇发展核桃产业的工作经费。
二是落实管护激励政策。要求农户、业主在核桃林下套种大黄、天麻等中药材和豆科类矮杆农作物,鼓励发展林下养殖业,探索“万亩林亿元钱”深度立体复合开发,达到“以种促收、以种代抚”的目的。通过资金扶持的方式,每亩补贴不低于50元,主要解决农民购买肥料、农药,连续扶持5年以上。采取“以奖代补”的形式,逐户逐块检查验收合格后,兑现农户、业主奖补资金。
三是重视实用技术培训。优化县、乡镇、村、组“四级”技术培训网络,通过网络远程教育、核桃种植现场会、核桃示范基地和示范乡镇、示范村社建设、种植大户和专业协会培育等多种形式进行技术培训,全面推广核桃丰产培育技术。县上组建技术培训机构,负责编制技术方案、编印技术资料、指导技术培训;乡镇组建技术服务站,负责组织培训、现场指导和技术服务,引导组建专业技术协会或者专业合作社;村组选拔政治素质好、文化程度高的年轻人组建技术骨干队伍,负责辖区内核桃嫁接、整形修剪、病虫害防治等技术服务。
四是培育新型经营主体。加大培育林业龙头企业、家庭林场、核桃专业合作社、专业协会和核桃种植专业大户,通过项目支撑、资金奖补,扶持专业合作社、专业大户等新型经营主体,充分发挥其在核桃产业发展中的示范、带动和引领作用。通过对优势资源整合,扩大规模,规范管理,科学种植,避免单家独户生产对核桃管护不到位、资金投入不足、技术指导乏力、市场竞争不强等 “短板”。
五是加大招商引资力度。积极招商引资,招引一批具有市场竞争优势、带动能力强的企业,采取“订单农业”发展模式,开展核桃干果加工,逐步涉足产品精深加工和专业市场建设,深度挖掘核桃的潜在经济效益,不断拉长核桃生产的产业链条,实现科研、生产、加工和销售一体化,提高产品附加值,促进农民持续增收。(县林业和园林局 侯平)