庆祝改革开放40周年系列专题报道·民生篇

——砥砺奋进四十年 人民生活水平逐年攀升

四十年白驹过隙，蓦然回望，旺苍发展的这四十年，从一衣穿多季到一季穿多衣，从填饱肚子到舌尖上的享受，从居者忧其屋到居者优其屋，从车马很慢、书信很远到千里之地一日回还。这是群众得到实惠最多、生活水平提高最快的四十年，乡村振兴、脱贫攻坚、教育均衡、劳动就业、住房安居、社会保障……时间已经证明，四十年来，旺苍人民群众生活质量的提升是实实在在的，人民群众的幸福感和获得感是沉甸甸的。

民生保障  重点保障到实现普惠

改革开放四十年来，旺苍城乡低保从无到有，从重点保障到逐步实现普惠，且逐年提高保障标准，截止今年，城市低保标准每人每月已提高到500元，农村低保标准每人每月已提高到310元。医疗救助体系更加完善，救助比例大幅提高。农村五保、孤残儿童政策更加完善，供养保障标准逐步提升。重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度落实到位，按月标准发放补贴。

四十年来，旺苍逐步探索建立了以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系，为60周岁以上的散居特困人员，居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、残疾独居老年人，居家养老计划生育特殊家庭老年人及城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的老年人提供了理发、清洁等多样化服务。

目前，全县已建成了城乡敬老院13所，民办养老机构2个，城乡日间照料中心49个，其中城镇30个，农村19个，供养床位通过提升改造使供养能力得到了加强，养老服务面向全社会开放。全面建立了高龄津贴制度，为80岁以上的老人按月发放高龄津贴。

2018年将无劳动能力、无固定收入来源、无法实施产业发展、无法实现就业扶持的家庭和一二级重度残疾人等重点兜底对象1251户2080人纳入农村低保兜底保障，将家庭具备一定发展潜力和能力，因病、因灾、因残造成家庭生活暂时困难无法实现脱贫符合低保条件的建档立卡贫困户6223户8038人全部及时纳入农村低保范围，按分类施保政策提高保障标准10-20%，按今年农村低保兜底对象扶贫线3600元标准保障，足额发放补助金749万元，全年共发放扶贫对象低保金1464万元。

教育保障 无学上到有学上到上好学

办学兴教，自古为治国兴邦之大事。沐浴着改革开放的春风，四十年来，旺苍教育始终坚持以提升教育质量为主题，扎实落实科教兴县、人才强县战略。不断深化教育改革，优化资源布局，全面实施素质教育，努力提升育人质量。全县教育由小到大，由少到多，从数量到质量都有了长足的发展和提高，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育和民办教育得到空前发展，基本形成结构较合理、种类较齐全、形式较多样的适应经济社会发展的教育体系。办学条件显著改善，教育体系全面优化，教育队伍建设全面加强，教育质量全面提升，全县教育事业蓬勃发展，迈上了崭新的台阶。

从仅两所公办幼儿园发展到全县35个乡镇都有了附属（或独立）幼儿园，民办幼儿园57所，达到全面普及学前教育；1993年普及九年义务教育发展到2017年10月，在全省高分通过国家验收，被拟认定为全国义务教育基本均衡县；高中升学人数从79年的几人到现在突破了千人大关，连续几年考入清华、北大、复旦等名校人数逐年增加；职业教育从单纯的劳务培训到坚持“产教结合，特色发展”，2018年投资5个亿，占地192.6亩，可容纳学生4500余人引进的民办教育学校博骏公学正式开启旺苍民办教育高质量篇章。

科技发展方兴未艾，科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略从条件限制到全县以产业发展“五个实”、科技服务“五个新”、体系保障“五个好”为重点工作，扎实推进科技扶贫、科技创新、知识产权和科技金融各项工作，深入推进大众创业万众创新工作，为把旺苍建成“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”提供强有力的科技支撑。

文化繁荣 绚丽之花绽放

回顾旺苍文化改革开放四十年的发展道路，是一条从封闭到开放，从单一到多元，从落后到先行的发展之路。回顾这段历史，它的艰难曲折是必然的，但“全国文化先进县”、“全国广播电视‘村村通’工程建设先进单位”的辉煌成果，带给我们的却是自豪与荣光，历史的责任和前行的自信。

公共文化服务体系日益完善，县文化馆、图书馆成为国家一级馆；县电影公司拥有数字电影放映厅3个；建成38个乡镇（街道办）文化站，389个村（社区）级文化服务中心，60多个“文化驿站”“文化之家”“文化大院”等文化阵地。人均拥有图书1.2册。开通了数字图书馆、文化馆。构建了以县级“五馆三院一所一台一中心”（即县文化馆、图书馆、美术馆、非遗馆、红军城--木门会议会址博物馆；电影院、红军剧院、红城书画院；文馆所、电视电台、文体中心）为“龙头”，乡镇（街道）文化站为“骨架”，村（社区）文化活动室为支撑，文化大院、文化驿站为“细胞”的横向到边、纵向到底的现代公共文化服务体系，并全部实行对外免费开放。

新闻宣传文艺创作成绩斐然，电视台创建伊始，广播电视仅是转播中央台的一些节目。后来，逐步产生和增加自办节目，并实现制播全面高清化。近5年，每年在国家、省级广播、电视台上稿60多篇，至少有10件广播电视作品荣获市级以上政府奖项；每年创作各类文化艺术作品30余件，至少有5件以上作品获市级以上奖等次奖。创作的情景表演剧《川味悠悠长》荣获省“群星奖”金奖；少儿舞蹈《羌寨小嘎啦》荣获第九届“小荷风采”全国少儿舞蹈大赛三项殊荣。围绕脱贫攻坚的主题，创作的公益广告《致敬第一书记》获省一等奖，《爱在茶乡MV》《因为有你MV》影响深远。

文化文艺队伍不断发展壮大，1997年以前，全县文化队伍仅有各类人员60余名，目前，县级文化队伍逐步发展到110余人，全县38个乡镇（街道）配备专兼职文化干部45名，387个行政村（社区）落实文化辅导员400余名，文化志愿者1800余人。各类文艺协会发展会员900余名，其中国家级协会会员22名，省级协会会员80余名，市级协会会员500余名。实施“乡土人才”工程，全县120名乡土专家、乡土人才成为了文化扶贫的主力军。

全县共有文化市场经营单位300余家，从业人员5000多人。其中投资上亿、上千万、上百万元的文化产业单位，分别达到2个、10个25个。成功推出 “中国红军城·天下第一鼓”旅游文化品牌。截至2017年底，全县文化产业增加值达6.9亿，同比增加9.5％。民间资本投资1530万元建成“旺苍县端公戏文化旅游园”；投资5000余万元，建成旺苍南阳包装有限责任公司；投资8000万元建成旺苍青林山道教文化园。今年，全县文化产业对县域经济增长贡献率有望达4.7%。

卫计发展 居民健康水平明显提升

改革开放40年，全县卫生计生事业改革发展取得显著进展，人均预期寿命提高10岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率下降至2.68‰。

卫生计生改革取得重大进展，全县100％县级公立医院取消药品加成，分级诊疗制度全域实施，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的合理就医新格局初步形成，全面落实基层医疗卫生机构实施基药补助、公共卫生经费等补偿政策，全县基层医疗卫生机构基本药物配备使用、零差率销售、网上采购、货款集中支付达到“四个100％”，“全面两孩”政策落地实施。

卫生计生事业跨越发展，卫生资源大幅增加，各级卫生计生投入达7.8亿元，全县卫生计生机构达到504个，实有床位1617张，卫生计生人员2450人，具有执业（助理）医师资格人员895人，注册护士855人，每千人拥有医生、护士数2.3人、2.1人，全科医生人数不断增加。全县人口健康信息化建设项目顺利实施，全县3家县级医院成功创建为数字化医院。中医科室设置在全县基层医疗卫生机构实现全覆盖，建成二级以上中医医院1所，中医药服务量达50％以上。“医养结合”工作试点启动实施。县中医医院颐养园建设项目一期启动，正在积极推动用原广旺矿务局总医院闲置土地资源打造养老中心。

卫生计生服务提质增效，基本公共卫生服务人均经费补助标准从15元提高到55元，服务项目从9类41项扩大到14类45项。法定报告传染病发病率控制在266／1 0万以内，低于全省平均水平，县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院住院综合楼项目建设进入主体施工阶段，35个乡镇卫生院和2个社区医疗卫生机构标准化建设达标率60%以上，352个村卫生室标准化建设达标率40％以上，建成国家级“群众满意的乡镇卫生院”8个。

国计，民生；民生，民心。如果改革开放四十年是一篇壮美诗词，那么民生定是意蕴丰富的题眼；如果改革开放四十年是一曲时代赞歌，那么民生必然是其中最慷慨激昂的强音；如果改革开放四十年是一幅通景画卷，那么民生便是最炫目的点睛之笔。正如习近平总书记所强调的那样“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”保障和改善民生，事无巨细，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点，只有一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍，继续前行。

转眼间改革开放已经四十年，“春天的故事”仍然未完待续。四十年沐风栉雨，四十年激流勇进，我们在悄无声息中走过了四十年，见证了春风化雨的四十年，如今的旺苍正站在新起点上，向着富裕、美丽、幸福旺苍的目标稳步前行，奋力谱写旺苍转型发展的新篇章。