今年以来，我县认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和来川视察重要指示精神，立足于“早”，着眼于“快”，落脚于“实”，按照省市脱贫攻坚“四大战役”的安排部署，奋力打好“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”和“冬季冲刺”，紧紧围绕村退出、户脱贫标准，督促各级各部门严格按照时间节点加快推进各项工作，确保圆满完成年度脱贫攻坚目标任务。

一、加强组织领导，层层传导责任压力。

进一步健全了“1+14+5+1”作战指挥体系，组建了“9+35”县乡脱贫攻坚专项督查组，实行“一月一督查、一月一通报、一月一排位”，层层传导压力，高位推动落实。全面实行“清单制+责任制”，督促各级各部门按季逐月列出工作清单、建立任务台账，专班专人专责推进各项工作。

二、及早安排部署，全面掀起攻坚热潮。

1月22日召开了全县脱贫攻坚大会，系统部署年度“四大战役”，统筹推进今年任务完成、明年提前启动和往年巩固提升“三大任务”，全面启动县摘帽“乡三有”项目建设。先后召开了“春季攻势”推进会、“夏季战役”动员会、“秋季攻坚”动员会、脱贫攻坚总结推进会，通过表扬先进、鞭策后进等方式，在全县上下掀起了热火朝天、你追我赶、大干快上的攻坚热潮。

三、严格规划引领，多元保障资金需求。

对标村退出、户脱贫标准，科学编制脱贫攻坚项目规划，先后召开2次集中评审会，形成了《2018年贫困村贫困户退出项目规划》《26个扶贫专项2018年实施方案》和《贫困县摘帽“乡三有”项目规划》。对照脱贫规划，我县正在进行统筹整合资金使用方案调整，预计整合涉农资金3.28亿元，已到位应整合资金3.17亿元，向上争取行业扶贫资金3.73亿元（不含涉农整合资金）、置换债券2.51亿元、新增债券2.13亿元，吸纳民间资本5600万元；统筹建立“四项扶贫基金”，总规模达到8033.1万元；在全市率先建立非贫困村产业扶持基金，规模达到520.85万元，有力保障了脱贫攻坚资金需求。

四、紧扣脱贫达标，全面推动项目建设。

一是强化条件改善，狠抓基础设施建设。今年计划新建农村公路37.7公里、砼路面138公里，目前均已全面完成；计划新建安全饮水供水工程1178处、铺设管道3349.4公里，目前已完成目标任务的95%；计划实施农网改造升级项目11个，新建及改造10千伏线路11.66公里、低压线路111.7公里，目前已完成目标任务的90%；通信网络、广播电视等项目已全面完成建设。

二是坚持“五高”一体，狠抓农村安居建设。坚持高标准规划、高质量建设、高系统配套、高水平提升、高绩效管理“五高”一体化推进，确保贫困户“搬得出、稳得住、逐步能致富”。今年已全部完成省下达任务1982户7481人，已全部启动“十三五”搬迁任务3904户14465人，目前住房竣工率达99.3%、入住率达89.4%。按照“六改五建一塑造”的项目实施要求，改造农村危旧房1029户，完成年度任务的100%。按照省政府要求，统筹推进农村土坯房（石板房）改造，今年计划改造4702户，目前已全面完成改造任务。

三是着力稳定增收，狠抓产业园区建设。按照“大产业园+小示范园+特色微庭园”大小微联动、长中短结合“三园联动示范”的产业扶贫模式，全年计划建设东河现代农(林)业园区、“一村一品”产业示范园33个、特色微庭园7400个，目前东河现代农（林）业园区正加快推进，建成“一村一品”产业示范园33个、特色微庭园7400个（其中：贫困户微庭园5097个、非贫困户微庭园2303个）。

四是突出整体受益，狠抓集体经济建设。按照“村集体经济组织+龙头企业+专合社+农户”等方式和“飞地发展”模式，在今年39个计划退出村大力发展集体经济，目前39个村均已全部达标，年底前预计人均收入将达到40元以上。

五是切实提升服务，统筹建设活动阵地。今年共新（改扩）建贫困村“1+6”（“1+8”）村级公共服务中心30个，新建村卫生室28个、村文化室31个，目前均已基本完工，即将全面投入投用；计划三年新（改扩）建非贫困村公共服务中心124个，今年计划实施55个，目前正加快建设。同时，围绕产业发展需要，切实拓展农村电商、冷链物流、金融服务、科技在线、质量监管等服务内容，有效促进农村公共服务均等化。

六是着眼“县摘帽”，提前启动“乡三有”项目建设。县委政府研究出台了“县摘帽乡三有”项目建设《实施方案》，依托义务教育均衡发展达标建设，全县45所中心校（除嘉川小学外）已达标，嘉川小学正在进行项目规划设计，即将启动建设；乡镇卫生院计划整体搬迁2家、规范化达标建设14家、维修及氛围打造14家，目前正进行项目规划设计，即将启动建设；乡镇便民服务中心计划新建2个、已完工1个，改建15个、已完工11个。

五、精准落实到位，全面兑现扶持政策。

持续开展医疗卫计扶贫“七大行动”，实行贫困人口就医“十免四补助”和“先诊疗后结算”制度，确保县域内住院个人支付占比控制在10%以内；贫困患者县内慢病门诊维持治疗自付费用控制在10%内；对于县外就医的贫困患者实行就地结算，住院费用经医保报销后的合规费用，县民政再给予30%报销后，所余费用4000元以下通过医疗扶贫救助基金、医疗爱心扶贫基金按50%比例予以报销，4000元以上按照60%比例予以报销，最大程度减轻贫困患者负担。加大对贫困学生的特惠性资助力度，确保贫困家庭子女无一人因贫失学辍学。加大低保兜底力度，对应进行低保兜底的贫困户实现应补尽补、应兜尽兜。

六、坚持问题导向，全面落实问题整改。

针对中央第四巡视组巡视反馈扶贫资金使用的1个问题，2017年省交叉考核和第三方评估发现的档案资料不够规范、帮扶工作不平衡等6个问题，2017年省级审计反馈的6个问题，省2018年第一轮全覆盖督导反馈的7个问题，以及省2018年第一轮综合暗访反馈的4个问题，我县高度重视，积极正视问题不回避，细化责任分工，层层压实责任，全力督促相关部门和乡镇认真开展整改工作，目前已全部整改到位。

七、做实基础工作，整体提升脱贫质量。

紧抓一年一度贫困人口动态调整契机，全面入户调查贫困群众家庭情况，及时动态调整贫困对象和更新基础信息，切实做到“该进则进、该退则退”。深入开展返贫预警监测，组织对2014—2017年已退出的47个贫困村、3.68万名贫困人口，全面开展“回头看”“回头帮”，扎实抓好后续帮扶，全方位巩固提升脱贫成果。常态化制度化开展“三同”“走基层”等活动，充分听取群众意见，及时回应群众诉求，积极引导群众理解、支持、参与脱贫攻坚工作，群众满意度和认可度不断提升，干群齐心协力、决战脱贫奔康的氛围逐渐形成。

八、强化逗硬举措，持续改进工作作风。

出台了《进一步强化脱贫攻坚七条举措》，督促14个行业扶贫指挥部每月召开1次调度会，逗硬落实县级部门1/5力量全脱产驻村开展帮扶工作，将县委专项督查组由3个扩大到9个，并督促35个乡镇分别建立了由2—4人组成的督查组，采取不定期暗访、交叉检查等方式，强力推进脱贫攻坚各项措施落地落实。同时，结合市县“作风纪律深化年”活动，全面开展脱贫攻坚“大治理、转作风”“大查找、补短板”“大调研、添措施”“三大活动”，各级干部工作作风持续好转。（县扶贫移民局供稿）