关于印发《中共旺苍县委办公室党的群众路线

教育实践活动学习教育、听取意见环节

实施方案》的通知

各股室、各挂靠单位：

《中共旺苍县委办公室党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施方案》已经县委办党的群众路线教育实践活动领导小组讨论通过，现印发给你们，请结合实际，抓好落实。         

 中共旺苍县委办公室党的群众路线教育实践活动领导小组

                     2014年2月13日

中共旺苍县委办公室党的群众

路线教育实践活动学习教育、听取意见环节

实  施  方  案

根据《中共旺苍县委办公室关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就学习教育、听取意见环节提出如下实施方案。

一、深入开展学习教育

学习教育要突出理论武装，深化思想认识，提升素质能力。在扎实搞好自学的基础上，强化集中学习讨论。县委办各支部要组织集中学习、专题讨论。学习讨论不少于40个学时。

（一）及时动员部署。认真做好前期准备和动员部署工作，确保教育实践活动迅速进入状态。

1.制定活动方案。结合县委办实际，制定教育实践活动方案，明确目标要求、重点任务和方法步骤。

2.召开动员大会。按照县委统一要求，在2月20日前召开动员大会。会上，县委常委、县委办主任王茂同志作动员报告，县委第一督导组组长到会提要求。实施方案和动员报告要经县委第一督导组审定同意，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

3.强化宣传发动。利用各类媒体，大声势、全方位宣传开展教育实践活动的重大意义，中央、省委、市委和县委关于教育实践活动的部署要求，以强大宣传覆盖推动活动迅速开局起步。

（二）突出学习重点。在联系实际自学的基础上，领导班子要召开中心组学习辅导会，支部要召开专题学习会，组织党员、干部认真学习规定篇目、重要文件和领导重要讲话精神。组织集中学习不少于3次，副科级以上干部要撰写1篇以上心得体会文章，普通党员、干部普遍记学习笔记或写心得体会。   

1.学习中发〔2013〕4号文件和中央、省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动工作会议文件，明确开展群众路线教育实践活动的重要意义、目标要求和方法步骤等，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来。

2.学习党章、党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委近期系列重要会议精神，学习习近平同志系列讲话精神，坚定“三个自信”，增强政治定力、发展定力和实际能力。

3.学习党的光辉历史和光荣传统、革命领袖关于群众路线的重要论述，重点研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等规定学习内容，增强贯彻党的群众路线、改进工作作风的自觉性。

4.学习县委教育实践活动办公室编写的学习教育简明读本和旺苍县党的群众路线教育实践活动特色教材，组织参观旺苍县群众路线教育实践活动展览馆，丰富学习教育内容，增强学习教育针对性，增强贯彻党的群众路线的自觉性。

（三）创新载体方式。采取多种载体和方式，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义教育、“中国梦”主题教育、社会主义核心价值观教育，切实解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。

1.领导干部带头讲党课。以“争当坚定贯彻党的群众路线的模范”为主题，县委办班子成员要讲党课、作辅导。⑴县委办班子成员要带头学习，先学一步、学深一层，并结合所悟和实践，紧密联系领导班子和党员干部队伍作风建设实际，在党员干部中讲1次党课。⑵领导班子成员要到分管联系单位或股室，参加1次学习心得体会交流，进行指导辅导。⑶支部书记要为支部党员作1次专题学习辅导。

2.参加“五大”教育课堂。立足党员干部队伍作风建设实际，积极参加县委组织开设的“经典教育课堂”、“传统教育课堂”、“典型教育课堂”、“实践教育课堂”、“空中教育课堂”，增强学习教育吸引力和实效性。

（1）参加“经典教育课堂”。组织全办干部职工参加县委举办的专题党课和群众路线专题培训班；安排骨干力量参加全县群众路线教育宣讲团，深入各乡镇（管理办）、县级各部门各企事业单位举办形式多样的学习辅导讲座。

（2）参加“传统教育课堂”。组织全办干部职工参加县委举办的传统教育课堂，聆听老革命、老党员、老干部讲革命传统，用身边人说身边事、用身边事教育身边人。分批组织党员、干部参观中国红军城、木门军事会议会址等革命传统教育基地和党性教育基地，重温党的光荣传统和优良作风，弘扬老区、灾区密切联系群众的好传统好作风。

（3）参加“典型教育课堂”。组织全办干部职工参加县委举办的“践行宗旨、服务群众”专题报告会。县委办要邀请群众工作先进典型作事迹报告。通过组织观看警示教育片、深入党员干部警示教育基地、召开典型案例剖析会等方式，对党员干部进行廉政警示教育。

（4）参加“实践教育课堂”。结合走基层“六大行动”，组织党员、干部全覆盖深入农村、社区联系点、帮联户走亲连心，参加志愿服务和义工服务，深入调查研究，面对面倾听民意，实打实解决难题，切实增强群众观点和与群众的感情联系。

（5）参加“空中教育课堂”。充分运用电话、电视、网络等现代手段，通过手机短信、QQ交流、微博等参与专题辅导。要求干部职工积极参加群众路线电视讲堂，观看革命传统教育网展，有效扩大教育覆盖面。

（四）开展“六大专题”讨论。紧紧围绕主题，通过召开中心组学习会、党支部会，深入开展群众路线大讨论、大家谈，引导党员、干部深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。开展集中讨论交流不少于3次。

1.开展“群众观点怎么看”专题讨论。围绕牢固党的群众观点，深刻回答“我是谁”“为了谁”“依靠谁”等问题，教育引导党员、干部强化群众观点和宗旨意识。

2.开展“群众路线怎么走”专题讨论。围绕践行党的群众路线，深刻认识新时期群众路线的内涵，教育引导党员坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的要求，切实增强贯彻群众路线的自觉性。

3.开展“改进作风怎么办”专题讨论。围绕反对“四风”，深刻剖析作风方面存在的突出问题，进一步明确改进作风、密切联系群众的办法措施。

4.开展“五好干部怎么做”专题讨论。围绕落实为民务实清廉要求，深刻理解“二十字”好干部的时代内涵，细化好干部的具体标准，教育引导党员、干部自觉践行为民务实清廉要求。

5.开展“深化改革怎么推”专题讨论。围绕十八届三中全会提出的改革任务，认真查摆县委办各项工作的问题和不足，切实找准落实改革政策的着力方向、目标任务和方法措施。

6.开展“绿谷红城、幸福旺苍怎么建”专题讨论。围绕县委十一届四次全会提出的奋斗目标，进一步增强追赶跨越的责任感和紧迫感，进一步坚定发展信心，理清发展思路、增添发展举措。

通过开展讨论，全办干部职工要明确1-2个即知即改的具体问题，找到解决问题的着力点和突破口。

（五）严格检验效果。推行抽查、考查、倒查三项制度，确保学习教育内化于心、外化于行、取得实效。

1.抽查。县委办教育实践活动办公室、指导组要抽查全办干部职工的学习记录，随机调阅领导干部学习心得体会文章。对学习讨论不认真的党员干部集  中进行通报，限期进行整改。

2.考查。由县委办教育实践活动办公室牵头，组织开展党员干部群众路线知识测试，测试成绩在一定范围内公开。

3.倒查。凡是在教育实践活动各环节出现要求不达标、任务不过关的单位（股室）和个人，要倒查学习教育环节效果，在规定时间内“补课”，并撰写“补课报告”备案。

二、广泛听取意见建议

结合“走基层”活动，坚持“面对面”与“背靠背”结合，组织党员干部真听意见、真找问题、真改作风。

（一）听取意见建议内容。主要有以下五方面：

1.听取对县委办领导班子、领导干部和普通党员干部在作风方面存在突出问题的反映；

2.听取对贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个带头”、大兴“六风”和县委“八个带头”要求的意见建议；

3.听取反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议；

4.听取群众生产生活、推进改革发展和加强基层服务型党组织建设等方面的意见建议；

5.听取对搞好教育实践活动的意见建议。

（二）听取意见建议方式。坚持“五个结合”，采取“四问四评”方式，突出集中征求意见，注重直接听取意见，确保听取意见的广泛性、真实性、客观性。

1.坚持“四问”。（1）干部问症。由县委第一督导组牵头组织，在县委办干部群众中深入征求意见。县委办各单位（股室）要通过大走访、恳谈座谈、个别约谈等，面对面、直接虚心听取干部职工意见。（2）基层问计。由县委办班子牵头组织，广泛听取各挂靠单位、股室、工作对象、服务对象以及党内外群众对县委办领导班子和党员、干部作风建设等方面的意见。（3）网络问策。县委办要通过网络征集、在线交流、设置意见箱、专线电话、来信来访等，畅通民意收集渠道。（4）开门问效。在动员会上，由县委第一督导组组织对县委办领导班子及成员作风建设情况进行民主测评。

2.实行“三评”。（1）“下评上”。县委办教育实践活动办公室要组织干部职工对上级机关和领导班子及领导干部作风建设情况进行民主测评，组织干部职工对县委办领导班子及成员作风建设情况进行民主测评。（2）“民评官”。要注重在普通职工、工作对象、服务对象中对县委办领导干部作风建设情况进行民意调查。（3）“左右互评”。县委办要与县级部门、乡镇之间进行相互测评。通过多种评价方式，客观掌握县委办领导班子和领导干部作风建设情况和各方面意见建议。

（三）集中征求意见范围。（1）由县委办教育实践活动领导小组牵头组织，征求县以上“两代表一委员”和部分老同志代表的意见建议。（2）由县委第一督导组牵头组织，征求各乡镇（管理办）、县级各部门、各企事业单位党委（党组、总支）领导班子成员、近期退出党委（党组、总支）领导班子的老同志、机关党员干部代表，基层单位代表，国有企业主要领导班子成员、职工代表的意见建议。（3）由县委办领导班子牵头组织，征求班子成员、干部职工、退休职工、上级单位、工作对象的意见。

（四）准确梳理意见建议。对收集到的意见建议，由县委办教育实践活动办公室、县委第一督导组和各挂靠单位负责人牵头进行分层分类梳理，切实找准抓住要解决的重点问题和突出问题，对征求意见流于形式、梳理问题不真实不准确的，要限期“补课”。

（五）原汁原味反馈意见。（1）对县委办领导班子的意见建议，由县委第一督导组向领导班子成员集体反馈。（2）对主要负责同志的意见建议，由县委第一督导组个别反馈。（3）对领导班子其他成员的意见建议，由县委办主任个别反馈。（4）对中层干部的意见建议，按照领导班子成员分工，由分管领导个别反馈。（5）对普通党员、干部的意见建议，由党员、干部所在党支部书记个别反馈。联络指导组要对意见建议反馈情况进行抽查。

三、坚持边学边听边改

在扎实抓好学习教育、广泛听取意见的基础上，立说立行、边学边查、边学边改，体现新变化、新气象。

（一）把学习教育与查摆问题结合起来。（1）带着问题学习。纠正党员干部中存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪。（2）带着问题讨论。正视矛盾、直面问题，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题是经过努力可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。（3）深入查找问题。结合征求到的意见建议，初步查找县委办领导班子、领导干部作风方面的突出问题，为深入查摆、开展批评打好基础。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。坚持问题导向，要对照在听取意见中查找出来的县委办、领导班子和党员干部个人“四风”方面的突出问题，确定专项整治重点，尤其要坚决纠正发生在群众身边的不正之风，下大力气解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题、联系服务群众最后“一公里”问题，边学边查，边查边改，体现实效。

（三）把学习教育与建章立制结合起来。从活动一开始，就要聚焦“四风”问题，针对群众反映强烈的突出问题，梳理现有制度，坚持适用的制度，废止过时的制度，及时制定完善新制度，强调制度权威、做到令行禁止，从源头上治理作风不正不实不廉的问题。

（四）把学习教育与推动工作结合起来。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与推进中心工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，用改革发展稳定的成效检验教育实践活动实效。

四、切实加强组织领导

（一）做好组织工作。领导干部要带头学习，先学一步、深学一层。要针对不同单位、不同岗位的特点，精心设计学习载体，创新学习方法，增强学习教育效果。县委政研室、秘书股要开展研讨，及时总结经验，形成理论成果。

（二）强化舆论引导。充分运用网络媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验。发挥先进典型的示范带动作用，及时总结推出一批先进典型，用身边事教育身边人。及时曝光反面典型，开展“以案说法”活动，警示教育党员干部。

（三）注重工作实效。通过学习教育、听取意见，使全办党员干部自觉投身教育实践活动，落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉。防止搞形式、走过场，不要以记了多少学习笔记、写了多少体会文章来衡量学习效果；防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，避免一窝蜂下基层征求意见；不准停工搞学习，妥善解决工学矛盾，提高学习实效。