第 1 期
旺苍县依法治县领导小组办公室                 2014年6月3日

坚持依法治县  建设法治旺苍

中共旺苍县委书记  张尚华

        “法治中国”建设是一项具有划时代意义的国家建设和社会建设系统工程，是全面建成小康社会的重要保障。近年来，旺苍以建设“绿谷红城、幸福旺苍”为目标，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治政府和法治社会一体建设，成功创建为“省级法治示范县”，荣获“全国法治县创建活动先进单位”称号，开创了法治旺苍建设新局面。

        一、强化普法宣传，营造良好法治环境。法制宣传教育是推进依法治县的一项重要基础性工作。旺苍始终把领导干部和青少年学法用法作为全民普法教育的重点来抓，制定了关于进一步加强领导干部、公务员、青少年、农民（农民工）、企业经营管理人员学法用法工作的实施意见，完善了党委（党组）中心组会前学法制度，切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持“三贴近”原则，强力推进法治文化建设，举办了法制宣传进基层文艺巡演7场，打造了白水中学青少年法治文化长廊、尚武镇榆钱村村民法治文化广场、普济镇普子岭社区孝廉文化墙等一批法治文化阵地，营造了浓厚的宣传氛围，形成了良好的法治环境。创新制定了“54377”工作思路，通过“五大”普法平台（微博、手机短信、广播电视、网络、报刊），充分履行“四大”职能（普及法律知识、报道司法动态、解读法律真谛、彰现法界典范），大力实施“三百”工程（百场送法下乡宣传活动、百场中小学校法制讲座、百期普法宣传专题节目），认真组织开展“七个一”和“七个千”活动，切实增强了法制宣传教育的针对性和实效性，该做法得到了省司法厅领导的充分肯定，经验在全省推广。

        二、深化细胞建设，夯实依法治县基础。基层基础建设是依法治县的基石。旺苍始终坚持把基层法治细胞创建作为法治建设的重要载体，在各个区域、各个领域、各个层面全面落实依法治理。大力开展“法治示范乡镇”、“依法办事示范窗口”、“诚信守法企业”、“民主法治示范村”、“依法治校示范校”等法治细胞创建活动，创新开展“无访村（居）委员会”创建活动，充分激活了基层法治细胞的活力，筑牢了平安旺苍、法治旺苍建设的根基。三江镇“三四”群众路线工作法、县国税局“多功能办税大厅”、县信用联社法律合规部等创新做法得到上级领导的充分肯定，经验在不同范围推广。共建成全国民主法制示范村1个，省级依法行政示范乡镇1个，省级依法治校示范校2所，县级法制乡镇25个、民主法治村（居委会）152个、依法办事示范单位32个、依法治校示范校32所、诚信守法企业16个，进一步推动了基层民主法治建设。

        三、推进依法行政，着力规范权力运行。依法执政、依法行政是建设法治国家的核心，是现代政治文明的重要标志。旺苍认真贯彻落实《四川省依法治省纲要》等文件精神，突出重点，抓住关键，强化措施，全面推进法治政府建设。实行重大事项决策制度、风险评估制度、听证制度，确保决策的科学化、民主化、法治化，全县实行重大事项决策风险评估和合法性审查率达100%。严格规范执法行为，要求各级行政机关坚持依法办事、按规矩办事，进一步落实行政执法责任制。全面推进政务信息公开，全县所有党政机关全部建立了办事公开制度，进一步提高了政府透明度和公信力。加强制度体系建设，先后制定出台了《旺苍县人事调配工作暂行办法》、《旺苍县财政资金管理规定》、《招商引资项目管理办法》3项制度；突破体制限制，建立了以分权制衡，监、管、办三权分离的“一办三中心”招投标管理体系；建立了包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一厅、二平台”运行系统；组建了旺苍县政府律师顾问团，创新成立了村（居）廉勤监督委员会；规范行政审批行为，清理和精简行政审批事项95项，实现了权力运行规范化、监督制约常态化。

        四、加强公正司法，促进社会公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。旺苍高度重视发挥司法行政职能作用，坚持执法为民、公正司法，着力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。建立健全了行政执法与刑事司法衔接、民事行政检察、案件协调等机制。严格落实执法责任制、执法过错责任追究制和执法监督机制，全面推行司法政务公开，落实各项便民措施，实现了法律效果与社会效果的有机统一。依法打击各种违法犯罪活动，在刑事审判过程中坚持罪刑法定原则，严把案件事实关、证据关和适用法律关，确保案件质量。紧紧围绕服务“保增长、保民生、保稳定”大局，充分发挥司法机关职能作用，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，着力维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展。深入开展党的群众路线教育实践活动和“转变作风、司法为民”活动，进一步增强了政法干警的理想信念和宗旨意识，提高了公正执法司法水平和为民服务本领，执法司法亲和力和公信力不断提升。

        五、完善体制机制，保障法治旺苍建设。依法治县是一项全局性、长期性的战略任务，必须以建立长效的体制机制作为根本保证。旺苍县委充分发挥党委领导核心作用，不断健全党委领导、人大监督、政府实施、部门参与的依法治理工作机制，确保依法治县各项工作真正落到实处。成立了以县委书记任组长的依法治县领导小组，切实加强对依法治县工作的组织领导。按照“谁执法谁普法”、“谁执法谁治理”的原则，落实了普法依法治理“一把手”责任制度；建立了联席会议制度，定期通报和研究部署普法工作；严格实行目标管理制，依法治县工作纳入了年度综合目标进行考核；严格错案责任追究制，强化督查督办制，落实执法责任制；探索建立民众参与机制，积极组织开展社会民意调查；落实法治建设经费保障机制，普法依法治理经费纳入了财政预算。根据《四川省依法治省纲要》的要求，起草了《法治旺苍建设实施方案（草案）》，即将出台实施；印发了《旺苍县依法治县2014年工作要点》，将依法治县各项工作进一步细化分解到各级各部门。

县委副书记王定虓督导部分乡镇依法治县工作

        5月20日至21日，县委副书记、县依法治县领导小组常务副组长王定虓带领县依法治县办、县纪委、县目标办、县司法局、县安监局等相关部门负责人，先后深入我县北部山区福庆、国华、天星、盐河、万家等乡镇，对各乡镇推进依法治县工作落实情况进行了检查督导。

        每到一个乡镇，王定虓通过实地查看、走访调研、座谈和听取汇报等方式，详细了解了各乡镇推进依法治县工作进展情况，并与乡镇干部、基层群众进行了座谈交流，听取了基层干部和群众对推进依法治县工作的意见和建议。

        王定虓对各乡镇目前依法治县工作开展情况给予了高度肯定，并对面临的问题进行了指导，针对下一阶段工作，他要求:一是要提高认识。充分认识依法治县工作的重要性和紧迫性，在思想上、行动上置身于依法治县工作大局中来，自觉落实推进依法治县工作各项目标任务。二是要全面推进“法律七进”工作。要认真研究县委、县政府的相关会议和文件精神，结合本地实际，多渠道、多形式开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺庙活动，做到“法律七进”全覆盖，让依法办事的观念深入人心。三是要抓实依法治理。以基层法治细胞创建活动为载体，夯实基层基础，依法化解重点领域、重点区域的矛盾纠纷，针对群众关注的社会热点、难点问题开展专项治理，维护社会的和谐稳定。四是要强化宣传引导。在工作过程中要勇于创新，善于总结提炼好的做法和经验，向社会传递依法治县工作的正能量，引导广大干部群众主动参与其中，为依法治县营造良好的社会氛围。